基于宜昌非政府组织现状及发展趋势的研究

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1、基于宜昌非政府组织现状及发展趋势的研究　　随着我国经济体制改革、政府职能转换以及单位人向社会人转化等．非政府组织在我国基层社会发挥着越来越大的作用。非政府组织依靠自身的力量，本着以公益需求发展和自己的问题自己解决的目的，形成了各种非营利性的非政府组织。在这种大背景下，宜昌也积极发展非政府组织事业，并取得了一定成效。　　一、宜昌非政府组织的现状　　(一)宜昌非政府组织的发展状况　　我国经济体制、社会结构的变化带来了不少新的社会问题，为适应这种新形势，宜昌社团围绕党和国家的中心工作，积极为社会服务。在数量

2、上．截止到2005年宜昌的非政府组织已增长到155个。随着科学教育事业的发展．宜昌已经有140个学术性社团．这无疑为宜昌的学术发展提供了一个更广阔的空间。在市场经济体制的推动下人们对专业性知识的渴求趋于完善化．专业性社团也由最初的100多个发展到300多个．联合性社团的数量更由2001年的65个已增长到2005年的102个。还有一些社团正处在探索发展阶段，《社会团体登记管理条例》已正式颁布实施，使社团逐步走向程序化、规范化。　　除社团外民办，非企业单位也是重要的非政府组织。到目前为止，宜昌民办非企业单

3、位已经涉及到社会、经济、科技、文化发展等诸多领域，除了国家举办的还出现了集体、联营、合资等类型，越来越多的公民、组织和其他社会力量投身到教育事业、科技事业、文化事业等社会公共事业之中，打破了传统的政府垄断教育、科技、文化等事业的局面宜昌卫生类民办非企业单位数量呈倍数增长．到2005年宜昌有53家卫生类民办非企业单位。民政类民办非企业单位．由于目前社会压力大，政府无力很好解决．这类单位为宜昌更和谐的发展提供了强有力的后盾。此外还有教育类、劳动类、文化类、科技类、体育类、社会中介类、法律服务类等民办非企业

4、单位。　　(二)宜昌非政府组织目前所发挥的作用及其特点　　非政府组织的本质是为社会的进步和发展服务，为社会各不同主体政府、非政府组织成员、政治建设、经济建设以及文化、教育和科学等事业提供服务。同时，非政府组织在社会工作及构建和谐社会中也发挥着巨大的作用：一方面，通过社会工作帮助人们解决问题，维持社会秩序：另一方面，缓解社会问题引发的矛盾．利于推动社会公平正义．激发社会活力此外，随着改革开放的不断深化．境外非政府组织在我国活动日益增多．宜昌非政府组织积极开展对外交往与合作，促进当地的对外交流和经济社会发

5、展。　　宜昌的非政府组织和各地非政府组织类似，主要有以下特点：1．社会性。宜昌非政府组织．从其设立到运行无不具有明显和独特的社会性，体现了社会大众的意识。2．非盈利性。非政府组织在一定程度上为社会各主体服务．并且这种服务既不同于一般企业通过服务取得利润．也不同于政府把服务作为一种管理职能，完全无偿服务。而非政府组织的服务应该既是非盈利性的．同时也应该是有偿的他们不以盈利为存在的根本目标．但是他们通常要将公众福利和服务作为主要奋斗目标。3．独立性。他们有自己组织和管理上的机制以及资金渠道，在政治、管理和

6、财政方面较之政府是独立的。　　(三)宜昌非政府组织目前的经费来源　　非政府组织的经费来源主要有五项：政府补助、民间捐赠、会费收入、提供服务收入和其他收入。在被调查的100家宜昌市社会团体收入结构中，这五项分别占总收入的33．6％、8．3％、29．3％、15．1％、13．9％。　　(四)宜昌非政府组织目前的监督管理和培育发展情况　　1．非政府组织登记　　从历年数据统计资料来看，宜昌市各类非政府组织数量都呈增加趋势，种类不断丰富，登记管理工作逐步完善。经认真调查，反复核对，宜昌市非政府组织的登记达到了上级

7、不留“真空”地带的要求。　　2．非政府组织监督管理　　强化监督管理，就是要依法实施监督管理．保证各类非政府组织的良好发展。宜昌市从以下方面作出了努力：一是认真贯彻执行新颁布的条例，完善其管理工作的法律法规政策体系，使其管理工作逐步法制化、规范化。二是落实各项体制，建立健全行政管理体系。各部门各司其职、密切配合、形成合力。同时加强对部门间的协调督促，严格依法管理。三是探索建立社会监督体系，逐步建立非政府组织发展指标体系、评估体系和监督管理系统。使其活动接受社会舆论、新闻舆论的监督四是依法查处非法组织，打

8、击违法活动。在开展工作中防范于未然，认真研究敌对分子的图谋，及时采取相应对策，不给敌对分子可乘之机。正确区别和处理了各种矛盾。五是对财务实施有效监督。宜昌市一方面根据经费的来源，督促其接受相应的监督．另一方面建立健全财务管理制度，并加大检查、查处力度。　　3．非政府组织培育发展　　在非政府组织的培育发展方面．宜昌市主要从多方面人手：一是根据各地国民经济和社会发展情况统筹规划各类非政府组织．使其在数量、种类、结构、布局等方面符合当地社会经济发展的要求．避免