关于健全完善农村五保工作的调查报告

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1、关于健全完善农村五保工作的调查报告关于健全完善农村五保工作的调查报告 一、农村五保工作开展基本情况 　　一是农村社会福利事业基本情况。全区现有农村福利院20所，占地900.5亩，建筑面积达64222㎡，建设床位3350张，配备工作人员185人；五保供养对象4127人，其中集中供养2839人，分散供养1288人；应保未保五保对象2000人。 　　二是农村五保供养对象政策落实情况。农村五保供养对象，从今年元月份开始发放生活供养标准：集中供养农村五保对象，每人每年2300元；分散供养农村五保对象，每年每人1800元。 　　孤儿基本生活费，按照要求：从今年元月份开始，XX市孤儿

2、养育标准为：城镇散居孤儿每人每月800元，农村散居孤儿每人每月700元，福利机构集中供养孤儿每人每月1270元。 　　农村五保供养对象除发放基本生活费外，每人每月还发放了价格补贴经费15元，福利院集中供养五保对象每人每月零用钱30—40元，并参加了新型农村合作医疗，纳入了大病救助，实行了农房保险等。每逢节，还进行走访慰问；夏天开展纳凉活动。农村五保供养对象，逝世后运尸、火化费等，由政府买单。全区农村五保供养对象，实现了保吃、保穿、保住、保医、保葬、保教。 　　三是农村福利院建设情况。全区20所农村福利院，大部由原学校和原乡政府办公楼改建而成。历年来，区委、区人大、区政府、

3、区政协和区属部门单位、街的领导以及社会各界人士，十分重视农村福利院建设与发展工作，尤其XX年以来，区委、区政府和街的领导，抓住XX省农村福利院“窗口计划”、XX市农村福利院提档升级建设契机，因地制宜、科学规划、先急后缓、分步实施，在“标准化建设、规范化管理、优质化服务”上下功夫，先后争取、自筹投入资金3000多万元，新建、改建、扩建全区20所农村福利院，增添工作、学习、生活、娱乐等基础设施设备，完善服务功能，按照《武汉市农村福利院提档升级实施标准》，着眼生活、生产、休闲三种功能分区建设，硬化道路，绿化环境。与此同时，在“硬件”设施建设的同时，在“软件”上下功夫，在“自我保

4、障”上做文章。全区20所农村福利院，初步形成了集收养、医疗康复、特教、娱乐为一体的综合服务体系，成为老人安享晚年，儿童健康成长的乐园。XX街第二福利院，通过提档升级项目改造和实行院长、工作人员聘用制后，硬件设施上档次，软件管理上台阶，院民实际生活上水平不断提高，充满了生机和活力；过去不愿意集中供养的分散五保老人，现在纷纷要求入院生活。 二、面临的困难 　　尽管全区的五保供养工作取得了较好成绩，得到了上级主管部门和服务对象的好评。但是，由于保障水平与实际需求等原因，此项工作中还存在一些问题不容忽视。 　　一是五保供养生活标准低。《农村五保供养工作条例》第十条规定：“农村五保

5、供养标准不得低于当地村民的平均生活水平，并根据当地村民平均生活水平的提高适时调整”。今年初，通过调查：全区农村村民生活消费人年平支出3900元左右，月平均约325元。而现行五保供养对象生活供养标准为：集中供养每人2300元，月平均约191.6元;分散供养每人1800元,月平均150元。把一位70岁以上二级残疾的集中供养的五保老人与社会一位70岁以上二级残疾老人进行比较： 享受补贴项目 五保 经费 低保 经费 老年 护理 高龄 津贴 残疾 补助 城乡 统筹 平均 每月 集中五保老人(月) 192元 0 0 0 0 0 192元 社会老人(月) 0 166.7元 150元

6、50元 60元 110元 536.7元 　　由此可见，每个月待遇相差近344.7元。因此,农村部分符合五保条件的老人不愿意到福利院或不愿意享受五保待遇。 　　二是五保供养对象医疗问题。农村五保对象绝大部分年老体弱，健康状况差，医疗费用需求较大。全区所有五保纳入了农村新型合作医疗和大病医疗救助；同时，区财政局为五保对象每人每年下拨定额医疗救助款120元给卫生局。尽管采取了这三项措施，但是对解决五保对象医疗费所起作用毕竟十分有限。五保对象门诊医疗费，应由个人承担部分个人无力支付，造成了五保对象患病后国家给予了救助还是治不起病的尴尬局面。如，五保对象患病就医在基本药品目录范围内

7、全额报销或减免，但在此范围之外，如门诊医疗费只报销30%；病情需要药品目录范围以外的用药费还是个人承担等。 　　三是福利院工作人员报酬问题。按照有关文件规定：每10个五保对象配备1名工作人员，省、市、区按每个集中供养对象每月共拨付40元服务经费计算，每名工作人员每月提供服务所得报酬为400元年共计4800元。尽管全区采取了补贴措施，但是福利院工作人员与一般单位工作人员相比，与工作付出相比，报酬待遇太低。一般单位工作人员均办了养老统筹、医保，而农村福利院工作人员大部分尚未办理养老统筹、医保。 　　四是农村福利院基础设施修善问题。