关于农村五保供养工作的调研报告

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1、关于农村五保供养工作的调研报告关于农村五保供养工作的调研报告 　　农村五保供养工作是一项重要的民生工程，也是社会困难群体救助工作的重要组成部分。近年来，肥西县以省民生工程和市515敬老工程为契机，大力推进全县农村五保供养服务机构建设，农村敬老院建设初具规模，实现了乡镇全覆盖，极大地改善了全县农村五保老人的生活居住条件。 一、现状 　　截止2103年6月，肥西县农村五保供养对象共9730人，其中分散供养6685人，集中供养3045人，集中供养率为31%。全县现有农村敬老院32所，可入住床位5321张，现实际入住五保老人3045人，入住率平均为57%。32所敬老院共有管理人

2、员256人，男性176人，医护人员25人；50岁以上的管理服务人员213人，占管理人员83%；高中以上文化14人，初中以下文化242人；大多数敬老院院长由村退下来的老同志担任，其余人员均是聘用临时人员。XX年肥西县的集中供养标准为5040元/年人；敬老院水电费、办公经费、院民常规治疗费用，按照年人均600元标准，服务人员工资按月每人600元标准，县、乡财政按1:1配套，纳入财政预算；集中五保供养对象全部免费参加新农合，从XX年7月1日起享受五保对象长期医疗护理保险，住院可享受126元/天护理保险。 二、具体做法 　　基础设施建设成效显著，供养对象生活质量逐步提高。近年来

3、，肥西县以省民生工程和合肥市“515”敬老工程建设为契机，按照“全国领先，全省一流，地方特色”的规划建设原则，高起点实施、高要求推进的理念，大力推进农村敬老院建设，投入资金近1亿元，新建了18所200张以上床位敬老院，生活配套设施齐全，居住条件明显改善；五保供养对象生活标准逐年提高，在院集中供养的五保老人供养标准5040元/年，达到了当地居民生活水平，生活得到有效保障，供养对象看病纳入农村合作医疗和医疗救助，大部分院内设立医疗室，做到小病不出院，实现病有所医；积极开展文体娱乐活动，着力营造健康向上的生活氛围，实现了“老有所养、老有所乐、老有所医、老有所为” 　　建立健全

4、管理制度，创新管理服务模式。各敬老院制定《考勤制度》《学习制度》《财务管理制度》《膳食管理制度》《卫生保健制度》《安全管理制度》《院民守则》等一系列规章制度，明确各个管理和服务岗位的工作职责，力求做到用制度管人管事，做到有章可循、依章办事；规范五保对象的入院条件和入院程序，建立健全五保供养对象个人资料档案；推行院务自治活动，实现了院民自我管理、自我约束、自我服务、自我发展；不断创新管理服务模式，大力推广江夏五保供养中心敬老院管理服务新模式，减少行管人员增加服务人员，打造特护区，强化思想政治教育、加强精神文明建设、丰富文体活动，做到入院老人满意、老人亲属满意、人民群众满意

5、、各级领导满意，农村五保集中供养服务水平显著提升；引入信息化管理手段，对全县32所敬老院统一安装了网络视频监控系统，实时掌握敬老院动态。全面开展农村敬老院综合管理“流动红旗”评比活动。从院务建设、医疗保障、文体活动等10个方面进行评比，实行奖惩制度，提高敬老院管理水平和服务能力。 　　积极开展院办经济增强敬老院活力。坚持勤俭办院、长远发展的思路，因地制宜开展多种院办经济活动。每个敬老院都有一园菜、一栏猪、一群鸡、一塘鱼，做到蔬菜、肉、禽、蛋基本自给，保证院收入70%用于院内五保老人的生活。并据五保老人的意愿实行分类分地种植，充分发挥专长，提高种植效益，引导五保老人在劳动

6、中创造收益，在劳动中寻求快乐，在劳动中充实生活，不断增强敬老院活力。 三、存在的问题 　　敬老院入住率偏低，制约了集中供养率的提高。目前，全县敬老院床位数5321张，现实际入住五保老人3045人，入住率平均为57%，大量床位闲置，制约了集中供养率的提高，截止XX年六月低集中供养率仅为31%，距省市要求集中供养率达到50%仍有较大差距。 　　敬老院管理和服务人员老化，管理服务水平低。全县32所敬老院院长大部分是从村干的位置上退下来担任的，其中任职院长、副院长、书记、副书记共78人，部分敬老院成了村干的养老院，且大都没有接受过专业培训，年龄偏大，既当管理员，又当服务员，工作

7、积极性不高，管理服务水平低，已严重影响敬老院的发展。 　　民政基层力量有待于加强。乡镇民政办是敬老院管理的具体实施者。随着政府机构改革的不断深入，乡镇的机构设置发生了很大变化，撤销了乡镇民政办，大部分并入了社会事务办，从实质上看不但没有得到应有加强，反而受到削弱，大部分乡镇只有一名民政助理员，乡镇民政助理员往往身兼数职，疲于应付差事，工作效率不高，客观上降低了服务质量。部分民政干部年龄偏大、文化结构偏低、对民政业务新技能掌握不到位，成为制约乡镇民政队伍建设的一个瓶颈。 四、对策与建议 　　统一思想，提高认识，加大宣传力度。入住率低的主要原