全面提升履职能力 充分发挥代表作用_1

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1、全面提升履职能力充分发挥代表作用　　人大代表作为国家权力机关的组成人员，肩负着代表人民管理国家和社会事务的神圣使命。能否履行好代表的职责，行使好代表的职权，发挥好代表的作用，直接关系到人民代表大会制度的优越性能否充分体现。如何进一步做好代表工作，充分发挥代表作用，是地方人大所面临的重要课题。近年来，辉南县人大常委会始终将促进代表依法履职作为代表工作的出发点和落脚点，积极探索新时期代表工作的途径和方法，不断激发代表的积极性，充分发挥了代表作用，较好地促进了人大工作的有效开展。 　　一、多措并举加强培训，代表履职能力不断提升 　　人大代表是人民

2、代表大会的主体，代表的整体素质和履职能力的高低，关系到人大及其常委会能否有效行使宪法和法律赋予的职权。为此，常委会把提高代表的整体素质作为加强代表工作的基础工作来抓，建立代表培训长效机制。以乡镇党校为平台，代表团为单位，结合党的群众路线教育实践活动，采取集中辅导与分散自学相结合的方式，对县乡两级代表开展以《宪法》、《监督法》、《组织法》、《吉林省实施〈代表法〉办法》及相关专业知识为主要内容的培训，让代表熟悉人大及代表行使职权的方法和程序，不断提升代表政策和法律水平，增强代表的职务意识和责任意识。 　　通过开展切实有效的培训，在以下四个方面的

3、成效明显：一是会审议报告。代表通过培训加强了对经济建设和社会发展事业等方面的了解，进一步掌握了有关方面的基本知识，审议“一府两院”工作报告的水平有所提高，列席常委会会议的代表都能提出合理化的审议意见。二是会提建议。代表通过培训对写议案、建议的基本知识和技巧有了明显的提高，提出的议案和建议的数量及质量都在逐年提高。三是会调研。代表通过培训基本掌握了调查研究的方式方法，能从不同的层面去分析问题，准确把握问题的实质，进而提出具有较高质量和可操作性的意见、建议。四是会活动。代表通过培训提高了履职热情，积极参加闭会期间的调研、视察活动，搜集群众的意见

4、、要求及社会热点、难点问题，相互交流活动经验，在开展活动的过程中，不说外行话，不办外行事。 　　二、拓展知情议政渠道，代表履职热情不断增强 　　我国实行的是兼职代表制度。人大代表平时都有自己的本职工作，要充分发挥代表作用，就必须组织好代表活动、丰富代表履职形式。近年来，常委会牢固树立对代表负责、为代表服务的观念，积极为代表履职创造条件。 　　为代表提供知政保障。通过定期向代表寄发《辉南人大工作》、面向代表和群众“一府两院”开展新闻报道、内部通报及开办网站等多种形式向代表通报常委会工作情况及“一府两院”重要工作情况，不断拓宽代表知情知政渠道。

5、 　　为代表搭建监督平台。常委会积极组织人大代表参与检查视察、电视访谈和民意测评等活动，为代表履职创造条件。在全县开展的党的群众路线教育实践活动中，人大代表多次参与市县党委组织的各种形式的征求意见、查摆和整改“四风”问题测评等活动，代表们提出了许多有价值的建议，自觉增强履职的积极性、自觉性，行使职责的责任感和使命感也有了进一步提高。 　　为代表创造履职条件。邀请代表列席常委会，听取代表意见，有效保障了代表的参与权、监督权，拓展了代表的活动范围。坚持实行常委会联系代表制度，定期走访代表，了解代表在履职过程中遇到的困难和问题，积极为代表提供便利

6、条件和营造良好的环境。 　　为代表组建活动阵地。在全县11个乡镇、朝阳镇社区管理服务中心和经济开发区，建立了13个代表联络办公室和141个代表之家，构筑了发挥代表作用的阵地，为代表提供组织保障。及时帮助乡镇人大解决工作中遇到的困难和问题，更加有效地指导乡镇人大开展工作，使乡镇人大工作不断走向规范化、制度化的轨道。 　　三、完善机制强化督办，代表建议办理质量不断提高 　　代表建议是代表履行职权最直接、最有效的形式。近年来，常委会注重改进和创新代表建议工作，坚持在“提”字上讲质量，在“督”字上做文章，在“办”字上下功夫，使代表建议的落实解决率逐

7、年上升。 　　抓质量。人代会期间，常委会组织并指导代表认真做好建议的收集工作，提高建议的质量。通过近两年的实践，在人大代表素质不断提高的基础上，代表的使命感和责任感不断增强，代表的履职积极性不断增强。县十七届三次人代会期间，代表们以饱满的热情关注民生，关注社会，提出的48件建议涵盖了全县经济社会发展和重大民生问题，有力地促进了“一府两院”工作的推进。 　　抓交办。人代会后常委会人事代表办及时分类整理代表议案和建议，并在县政府召开的交办会议上转交县政府及有关部门办理，并对办理代表建议答复的内容、格式等提出了具体要求。进一步加大了交办力度，增强

8、了“一府两院”办理代表建议的责任感和紧迫感。 　　抓督办。我们把办理代表建议作为关注民生、构建和谐社会的重要工作来抓手，切实加强督促落实。在办理过程中，常委会坚持把建议督办与视察