拓宽履职渠道 发挥代表作用——关于促进县级人大代表履职的几点思考.pdf

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1、——关于促进县级人大代表履职的几点思考。高发银杨永红人大代表是由人民按照法律规定选举产生的，是各生产忙等为由，不参加人大常委会统一组织的闭会期间级国家权力机关的组成人员，其职权源于人民，其使命是的活动、培训，不参加邀请列席的会议，成为“挂名代表”。代表人民的利益和意志，依照宪法和法律规定，执行代表二是履职“不作为”，人到心未到。部分代表虽然能职务。因此，人大代表的生命力在于发挥行权履职的作参加会议和代表活动，但不发表审议意见，提不出议案或用。现就县级人大代表如何通过履职来激发助推县域经者建议、批评和意见，只是参与听听报告、举举手，形成济跨越

2、发展谈几点初浅的认识。“开会举手、散会撒手”的“哑巴代表”。一、基本情况三是履职“乱作为”，打小算盘。极少数代表把人大县级人大代表属选民直接投票选举产生的代表，行代表的光荣使命作为“名片”、“光环”而沾沾自喜，利用代使选举权利的主体是广大选民。也就是说，通过选举，人表身份解决本人及亲朋好友的个人私利，笼统地把执行民群众把自己的权力委托给了县级人大代表，这些受群代表职务与个人职业活动混为一谈，甚至在任期内违法、众委托的人大代表集合在一起组成了权力机关，并集体犯罪。行使权力。他们来自本地区各领域、各民族、各方面，具四是履职“无效应”，心有余而力

3、不足。在积极履职有广泛的群众基础和代表眭，他们植根于基层，来源于群的人大代表中，也不乏有这样的代表，由于缺乏思考和语众，同广大群众保持着天然的密切联系，反映群众的意见言表达能力、沟通能力、社会活动能力不强，没有准确的和要求，通过参加人民代表大会的各种会议，按照民主集履职定位，想认真履职却不知道该怎样履职，致使履职期中制的原则，集体行使职权，集体讨论和决定全县事务。望与履职效果有一定差距。不言而喻，县人大代表素质的高低和作用发挥的好坏，直三、几点建议接影响整个人民代表大会作用的发挥，同样影响全县经鉴于县级人大代表在履职中存在的共性问题，为切济

4、社会发展进程，因而代表的能力、素质、责任意识成为实发挥代表作用，应着重抓好以下七个方面的丁作：决定履职效果的主要因素。(一)严把代表“入口关”，从源头上提高队伍素质。二、存在问题严格把好代表的入口关，就要在换届选举抓好三个环节：人大代表来源于不同的T作岗位，是人民群众中的一是坚持标准。要高度重视代表候选人的提名推荐_T优秀分子，在本职工作中发挥模范带头作用的同时，更应作，要求代表候选人要有较好的政治素质、相应的知识结当处理好本职工作与执行代表职务之间的关系。在履职构、较强的法纪观念、宏观的全局意识、强烈的责任意识中，县级人大代表受人民群众委

5、托参与和决定全县经济和良好的自身修养。二是优化结构。为了更好地了解、社会发展重大事务，享有崇高的政治地位，肩负重大的政协调各方利益，拓宽各社会阶层、各利益团体的诉求渠治责任，为推动县域经济发展做出了积极贡献。但也存道，增强人大代表的代表性，要切实反映社会结构变化，在极少数代表履职缺位、不作为、乱作为、能力不强等问充分考虑代表的广、?乏．I生和覆盖面。三是保留骨干。要把题，主要表现在以下方面：热爱代表工作、履职能力较强的人大代表提名为下届代表一是履职“缺位”，事不关己。极少数代表以工作忙、候选人，做好新老代表的传帮带工作，确保工作的连续I生。

6、型兰笙蔓塑璺蔓塑兰I⑧(二)加强履职培训，营造勤学善思氛围。新的历史时期，新的形势和任务，对代表履职提出了更高的要求。县级人大代表来自不同职业，具有广泛的代表性，同时，代表的知识结构和实践经验又有差异。有的代表受个人专业知识和工作领域的限制，依法执行职务的能力有一定差距。而人大代表履行的每一项职责都具有很强的政治性、法律性、专业性和程序性，这就必须具备较高的思想理论水平、政策水平和良好的法律素质，也要求代表要有较强的参与管理各项事务的工作能元谋县人大常委会组织人大代表对公路建设情况进行视察力和政治责任感。人大代表要行使好法律赋予的职权，就必

7、须加强学习，扩大知识面。相关方面要组织代表学习中国特色社(四)密切联系代表，健全联络机制。密切人大常委会主义理论、人民代表大会制度的基本理论，宪法的基本会与人大代表、人大代表与人民群众的联系，是做好代表知识和人民代表大会的议事规则和人大工作程序，以及工作的重要基础。人大常委会要不断完善接待和走访代如何审议各项工作报告，提出议案与建议、批评和意见的表制度，建立代表之家，实现与代表“零距离”接触。要通方法等。通过集中培训、自学，不断积累知识，提高代表过召开座谈会、定期寄送学习资料、邀请代表列席有关会的综合素质。议、组织代表视察及开展专题调查研究

8、、专题监督活动等(三)搭建活动平台，拓宽履职渠道。要围绕县人大措施，帮助代表及时、详细、准确地了解社情政情的最新常委会审议议题和群众关心的“热点、难点”问题，不断创动态。要建立县