以科学发展观引领流动人口管理服务创新发展

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1、以科学发展观引领流动人口管理服务创新发展　　通过深入学习实践科学发展观活动，使本人对于科学发展观有了更深认识和提高，现结合本人分管的流动人口服务与管理工作，谈谈以下体会和心得。 　　一、全面准确领会科学发展观之精髓，努力创新和推进流动人口服务与管理 　　科学发展观是我国经济社会发展的重要指导方针，是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想。邓小平同志指出:“中国解决所有问题的关键是要靠自己的发展。”江泽民同志指出：“能不能解决好发展问题，直接关系人心向背、事业兴衰。”坚持以人为本，树立和落实全面、协调、可持续的发展观，促进

2、经济社会和人的全面发展，是科学发展观的精髓和根本。贯彻落实科学发展观，最终的落脚点要体现在发展上，而实现发展要靠人去实践。这就需要大力加强党的工作和党的建设，要站在完成党执政兴国使命的高度上，不断提升党的执政能力，为科学发展奠定坚实的政治基础和组织基础。 　　流动人口作为我国改革开放以来特有的社会现象，其存在与发展走过了一段特有的历史，她是我国社会经济发展的开拓者和创业者，也是全社会最为关注的群体之一。对此，一段时间成为各地政府重点管理的“热门群体”。但如何更好地去服务、管理好这部分人，如果没有科学发展观的理念，或者说没有创新、发

3、展的理念，是难以从根本上去服务、管理好这个群体，是难以形成长效的工作机制。 　　二、创新和发展流动人口服务与管理，必须牢固树立“两种意识” 　　一是树立发展意识。胡锦涛总书记指出：“发展是解决中国一切问题的‘总钥匙’，发展对于全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化，对于开创中国特色社会主义事业新局面、实现中华民族伟大复兴，具有决定性意义。”科学发展观的第一要义是发展。只有紧紧抓住和搞好发展，才能从根本上把握人民的愿望，把握社会主义现代化建设的本质，把握我党执政兴国的关键。它对于全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化建设，具有决

4、定意义。发展是一个由发展主体、发展客体和发展环境组成的有机系统。也就是说社会的进步与发展既要看当前的发展，又要看发展的可持续性；既要看经济总量的增长，又要看群众得到的实惠；既要看经济发展，又要看社会稳定；既要看“显绩”，又要看“潜绩”，使各项工作全面协调可持续发展。这就要求我们工作实践中，必须以科学发展观为引领，坚持党的群众观点和群众路线，坚持人民的利益高于一切、重于一切，把维护好、实现好、发展好最广大人民的根本利益作为公安工作的出发点和落脚点。坚持发展依靠人民，发展成果由人民共享，把发挥人民群众的积极性、创造性作为根本的工作方法

5、，把实现人民的利益作为衡量工作的最高标准，切实解决最广大人民最关心、最直接、最现实的问题，真正做到权为民所用，情为民所系，利为民所谋。坚持把发展作为执政兴国的第一要务，牢牢扭住经济建设这个中心，把握发展规律、创新发展理念、破解发展难题，提高发展质量和效益，实现经济社会又好又快发展。流动人口服务与管理同样不例外。且不说流动人口从上个世纪七、八十年代走过来，其外出的动机和目的，出行的群体，外出的期限等等都发生了质的变化，就如今，流入地社会与群众对流动人口的看法和接纳度也有着质的变化。流动人口已成为城市、区域经济发展不可或缺的生力军。自

6、然，对于流动人口的服务与管理不能按以往的目光去看待，必须以发展的观点去看待、去落实。 　　二是树立创新的意识。创新是一个民族进步的灵魂，是一个地区经济和社会发展的不竭动力，是加快发展、科学发展、率先发展的力量源泉。在坚持改革开放上实现新突破，必须强化改革创新意识。思想指导行动，思路决定出路。这说明创新意识的重要性。人类历史之所以发展进步，就是因为人类能够不断地总结经验，有所发现，有所发明，有所创造，有所前进。因此从某种意义上讲创新意识的培养比制度的健全更为迫切和重要。制度虽然具有激励与约束的功能，它可以激励人们创新，规范人们的创新

7、行为，保障其创新收益。但单单有了制度还是不够的，每个人的行为都是其意识或潜意识直接支配下发生的，而不是制度。制度只有内化到人们的意识中，才会对人们的行为产生直接的影响。因此，在意识与制度的辨证关系中，总是先有意识，并在此基础上形成制度，而后再要内化为人们的意识当中，才能指导人们的行为。也就是说意识在制度形成前、形成后都是很重要的，它直接影响人们的对客观世界的感知、判断与决策。在对事物已有认识与观念的突破之后，对其有了新的了解、认识和判断，从而有了创新意识，才会为人的创新行为提供了可能。联想到流动人口管理，它本身就有一个发展与创新不

8、断螺旋上升的过程。是在不断完善、规范各项管理制度，同时又在不断打破这些条条框框，重新创新发展的过程。就也就是科学发展观所要求的。 　　三、创新和发展流动人口服务与管理，必须做到“三个坚持” 　　一是坚持从群众反映最强烈的问题改起。公安工作的特点就是