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5、,可为我国水价制度建设提供有益的启示。
1美、加、英、法4国水价制度的比较分析
1.1水价制度管理权限清晰
水价管理权限与水资源管理制度是密不可分的。虽然4国市场经济发育比较成熟,但在供水机构管理和水价政策上,既按市场经济规律办事,又以不同的方式对水价进行宏观调控,统一管理水资源。
美国的水资源开发利用及管理,由联邦政府、州政府及地方机构3级负责,各级的管理权限十分明确。美国没有统一的水价审批机构,水价一般由供求双方协调制定。加拿大联邦政府只对其直接管辖地区的水资源管理负责,直接制定这些地区的水价标准,除此之外,水资源价格主要由各省和地方政府负责,联邦政府在其中只起宏观指导作用。英法的
6、水资源管理由主管部门,如环境部和其下属的各级管理机构,包括流域机构等,直到供水公司进行管理,但没有分部门管理的交叉现象。英国尽管供水行业已部分私有化,可由供水公司直接定价,但政府通过由水务办公室制定价格限制的手段来实现宏观调控。法国水资源管理主要是按流域实行统一管理,水价政策的制定是在国家宏观指导下,通过各流域委员会与用水户协商,确定水费和污染税费标准,并由各流域委员会的执行机构——水务局负责向用户征收。
1.2水价构成真实合理
水价构成是否合理对水资源的优化配置起着重要作用。美、加、英、法4国在水资源开发利用的同时,都十分重视对地下水资源的保护和开发水资源对环境的影响,重视水资源的可持续
7、利用和社会的可持续发展,对开采地下水资源收取水资源费,对污水排放收取污水处理费。
如英国污水处理已成为整个供水系统的一部分,将排放污水费用作为水费的组成部分,统一由水务公司收取,并明文规定排污费必须用于污水处理和环境保护。法国水价也包含对资源费用、排污费用的征收,排污费的标准取决于污染物质排放的数量,不同地区、不同流域的居民交纳的排污费各不相同。
1.3水价保证成本回收
由于各国社会经济发
