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《《中国环境报》：择时而立立足实际与时俱进——改革开放以来我国环境立法的基本经验（孙佑海）》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在工程资料-天天文库。
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编者按:
1979年9月，第五届全国人民代表大会常务委员会第十一次会议原则通过《环境保护法(试行)》。30年来，我国环境立法取得了重大进展，认真总结30年来我国环境立法的基本经验，找出存在的问题，对于促进今后的环境立法沿着正确的方向前进具有十分重要的意义。在环境立法走过30年之际，本版特刊发国家环境咨询委员会委员孙佑海对改革开放以来我国环境立法基本经验进行总结归纳的文章，以飨读者。
我国新时期环境立法工作在30年的历史进程中积累了丰富的经验，可以归结为以下几个方面:
正确处理环境保护与经济建设之间的关系
在我国环境保护的历史进程中
6、，一直有两种截然不同的观点，一种是经济建设优先，一种是环境保护优先，如何正确处理两者之间的关系是贯穿整个环境立法工作的一条主线。
笔者认为，在环境保护与经济建设的关系问题上可以分为两个阶段:第一个阶段以1989年的《环境保护法》为标志，第四条规定“环境保护工作同经济建设和社会发展相协调”，其实质是经济建设优先于环境保护；第二个阶段以XX年第六次全国环境保护大会召开为标志，国务院出台了《关于落实科学发展观加强环境保护的决定》，提出“经济社会发展必须与环境保护相协调”，党的十七大把生态文明作为全面建设小康社会的奋斗目标首次写入党的政治报告，标志着我
7、国环境保护与经济建设之间关系的转变基本完成。这些新的政策为环境立法指明了方向。
处理好经济发展与环境保护的关系，关键在于处理好环境立法的必要性与实施的可行性的关系。在环境立法实践中，对有必要、也有实施可行性的，要大力支持；对于那些虽然具有立法的必要性，但一时不具备建立法律制度条件的，就不要硬写进法律，做不到的强行写进去，反而不利于维护法律的权威性。但现在的主要问题是，某些具备了立法条件的重要环保措施却不能写进法律之中，从而阻碍了环保事业的发展。对于这些问题，要在落实科学发展观的原则下予以解决。
从国情出发，合理借鉴国外经验
各国国情的差异性
8、决定了各国环境保护道路的多样性，因此，各国进行环境保护必须从本国国情出发，中国的环境立法概莫能外。那么，如何从中国国情出发
