事业单位国有资产经营管理探析

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1、事业单位国有资产经营管理探析事业单位国有资产经营管理探析事业单位国有资产经营管理探析事业单位国有资产经营管理探析事业单位国有资产经营管理探析事业单位国有资产经营管理探析摘　要：事业单位国有资产经营管理是事业单位资源分配再利用，实现事业资源与经济创收相结合的资产管理创新工作。合理开发利用和经营事业单位国有资产，可以提高国有资产使用效率，增加资产性收入，由于经营管理不善，国有资产受损、流失等问题时有发生。进一步完善和规范事业单位国有资产经营管理，合理使用国有资产，提高资产使用效益，可以增加国家财政收入，改善事业

2、经费投入，更好地促进单位事业发展。关键词：事业单位　国有资产　经营管理　经济效益国有资产是事业单位重要的经济资源，国有资产经营管理是事业单位资源分配再利用，实现事业资源与经济创收相结合的资产管理创新工作。事业单位利用富余资源、资产通过投入、租赁、承包及收费使用等多种经营方式获得经济收益，提高了资产使用效率，增加了国家财政收入。由于早期开发利用不当，经营管理不善，资产经营效益低下、流失严重，甚至影响了单位事业发展。1.事业单位国有资产以往经营管理中存在的问题在社会经济发展过程中，事业单位利用自身资源优势，将富

3、余资源通过经营获取经济效益，提高了资产使用效率。随着时间的推移，市场的发展和管理体制的变革，资产经营情况日渐复杂。1.1资产经营复杂。事业单位国有资产是单位事业发展的重要经济基础。事业单位利用部分资源、资产，通过出租、投资、承包、收费使用等多种经营形式获取经济收益，增加了单位收入，促进了事业发展。在较长时期的发展过程中，受多种因素影响，资产经营变得复杂。一是资产经营多元化，事业单位用于投入经营的资产主要有土地、房屋、设施、设备以及资金、技术等，资产经营涉及三业经济各个方面，经营内容繁多。二是资产经营形式多样

4、，有投资创办实体、资产出租、企业承包、技术转让、服务创收等多种形式。三是经营主体复杂，有单位投资、部门经营、职工使用，也有外来企事业单位和个人承包、承租、合作经营和有偿使用等。四是资产使用价格差异大，资产使用价格与市场价格差异大，同类资产经营使用的价格差异大，就出租土地而言，有每亩数百元至数万元多种不同租赁价格。资产经营情况复杂带来了管理难度的增加。1.2经营管理混乱。受单位性质和体制等因素影响，在事业单位中，资产管理意识淡薄，资产经营显得较为混乱。一是手续不全，资产使用随意。一些单位和部门为了追求经济效益

5、，过度占用单位事业资源，资产经营不经集体讨论和论证，资产的使用不办理任何审批手续，一些本该用于事业活动的资产被用于生产经营，扰乱了正常的工作秩序，影响了单位事业发展。二是合同简单，缺乏约束力。资产经营早期，单位与经营者、使用者签订的合同条款过于简单，合同不规范，有些合同仅有部门主管签字，合同未加盖单位公章，合同内容随意增加或变动，合同缺乏严肃性，个别条款不符合法律法规或显失公平，缺乏法律约束效力，影响了合同履行。三是权责不清，职责不明。资产经营管理活动中，双方对所投资产的权属没有很好地明确，造成资产权属不清

6、，管理职责不明，遇到问题互相推诿，引发矛盾纠纷，影响了资产正常经营使用。1.3经营效益低下。资产经营过程中，资产经营不当、管理不善、投资失误等情况时有发生，资产经营效益低下，主要表现在以下几方面：一是资产使用价格低，经营初期，资产使用价格偏低，由于双方约定的合同期限过长，资产使用价格难以随市场变化及时调整，降低了资产的使用效益。二是投资经营不当，单位投资建办企业后，由于缺乏经营管理人才，企业经营管理不力，造成企业亏损，影响了资产经营效益。三是资产使用效益低，企业使用单位资产，由于经营不当，企业经营滑坡，经济

7、效益衰退，许多企业因此既不上交利润，也不上交资产占用费，资产被无偿使用，降低了资产使用效益。四是资产使用效率低，单位投资企业后，一些企业因经营失败关门停产，资产处于闲置状态或少部分资产被低价承包，资产的权能不能充分发挥，造成了资源浪费，影响了资产使用效益。五是经营管理不善，单位资产随意转让、转租、转包，引发经济纠纷，造成经济损失，影响了资产的经营效益。2.事业单位国有资产经营管理情况分析事业单位资产经营管理受历史条件、本位思想、利益冲突和人员素质等多种因素影响，认识不足、管理薄弱、经营不善是造成单位资产经营

8、管理诸多问题的主要原因。2.1认识不足。在社会经济不断发展过程中，一些事业单位利用富余资源、资产通过经营创收增加单位或部门经济收入，并逐步形成了以经济发展带动事业发展的单位发展模式，经济创收也因此成为单位发展的主要目标任务。资产经营早期，由于单位管理者思想认识不足，带来资产管理诸多问题，给单位单位发展带来较大影响。一是对事业发展认识不足，过分突出经济创收的主导地位，导致事业资源被过度占用，影响了事业发展。二是对市