行政事业单位国有资产管理路径探析

《行政事业单位国有资产管理路径探析》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在工程资料-天天文库。

1、行政事业单位国有资产管理路径探析摘要:加强行政事业单位国有资产管理,对推进供给侧结构性改革、推动资源向优势产业集聚具有重要现实意义。当前，国有资产产权不清、流失浪费严重、监管不力失效，既是社会关注的热点，也是管理研究的焦点。因此，对当前行政事业单位国有资产管理现状进行了科学分析，就如何做好新形势下国有资产管理有针对性地提出了对策，为推进管理规范化、精细化、制度化、法制化提供了有益理论指导。本文采集自网络，本站发布的论文均是优质论文，供学习和研究使用，文中立场与本网站无关，版权和著作权归原作者所有，如有不愿意被转载的情况，请通知我们删除己转载的信息，如果需要分享，请保留本段说明。关键词：行政事业

2、单位；国有资产管理；路径中图分类号：F810.6文献标志码：A文章编号：1673-291X(2017)17-0130-02行政事业单位国有资产是国有资产的重要组成部分，是行政事业单位履行职能、发挥作用的物质基础。加强行政事业单位国有资产管理，对推进供给侧结构性改革，优化政府资源配置，提高资产使用效率，降低行政事业运行成本，推动资源向优势产业集聚，促进社会事业发展具有重要的现实意义。当前，如何破解新形势下行政事业单位国有资产管理难题是一个亟待解决的新课题。一、国有资产管理的症结与表现（一）界定不清缺乏产权观念，个别单位视国有资产为部门、单位所有，以筹措经费改善福利为名，将房屋、办公设备等固定资产

3、用于从事经营活动，所得收入不入账或账外账，随意改变固定资产用途，甚至右的个人任意占用公物，长期不还，最后化公为私，造成国有资产变相流失。（二）账实不符没有完整的产权登记，众多资产无账可查。尤其是房屋等建筑物，由于靠财政拨款，资金缺口得不到及时补充，施工单位代垫款项过多，财务纠纷频发，不能及吋进行工程决算，发票难以及吋开出，以至于有的固定资产已完工多年，还没有入账，导致账实不符。（三）盘活不佳由于行政事业单位职能变更、业务范围和结构调整、人员编制缩减等原因，导致资产不适用或过剩而闲置浪费。特别是随着科技飞速发展，部分资产更新换代周期大大缩短，替代更新同类资产的速度加快，而对闲置资产管理应用不广、

4、经营调配不善，流通渠道不畅，人为出现新的浪费。（四）监管不力对国有资产的监督管理，缺乏刚性约束和有效的制约机制，致使右部分国存产权游离于管理监督之外。资产使用、更新换代、评估监督、资产使用等问题频发。表现在：（1）固定资产盘点不及时，报损过于轻率。（2）监督机制不健全。在实际操作过程中由于多方面的原因，往往账物分离或账账、？~物不符，缺乏有效的监督、考核和激励机制。（3）在资产管理上存在“重钱轻物”、“重建轻管”思想，对一些产权不是很清晰国有资产，有怕吃力不讨好的思想倾向，导致不想不愿去管，资产处置随意，难免造成流失。二、国存资产管理的问题与成因（一）管理体制不顺管理体制多变而且缺乏连续性。行

5、政事业性国有资产的管理处在国资、财政、政府机关事务管理机构和业务主管部门之间，由于多头管理，认识不统一，关系不理顺，监管始终得不到有效落实处。（二）管用维护脱节部分单位国有资产产权关系不顺，有的单位，其产权属主管部门，但资产的日常使用和维护却要下属单位负责，造成管理和使用相脱节、资产的安全与责任无人承担。（三）法规制度滞后行政事业性国右资产管理较为薄弱，不论是从宏观的制度建设，还是从微观的操作细节，都处在有章难循、无章可循的尴尬境地，没有跟上改革发展的步伐。（四）制约机制乏力对于国有资产的管理监督，有的存在重钱轻物、重购轻管、权属不清、职责不明、资产价值和效能观念淡薄等问题；右的监管部门缺乏刚

6、性措施手段，国有资产处置“先斩后奏”、“暗箱操作”等问题还没有得到有效根治。三、国有资产管理的对策与探讨（一）要把着眼点放在工作理念创新上理念是权力运行的灵魂。思想重视、观念创新是保证国有资产保值增值的根本要素。思路决定出路，创新决定发展。转变观念，要做到三个转变：一是变分散为集约。进一步创新管理运营模式，实施各类国有资产统一经营，灵活高效地实现国有资产价值最大化。二是变资产为资本。加快国有资产的合理配置，努力把沉淀的国有资产转化为流动的国有资本，激活资本增值潜力。三是变“经办”为经营。按照“政企分开、事企分开”的原则，盘活国有资产，使国有资产“活”起来，最大限度地保值增值。（二）要把根本点放

7、在改革管理体制上行政事业单位的固定资产主要是通过财政拨款购置的，所有权属于国家。政府部门多头管理，很难形成合力，实施有效监控，无形之中就变成了实质上的单位所有。要明确以国有资产管理机构为责任主体，财政、机关事务管理部门分兵把守，共同协调配合，全面负责行政事业单位资产的监督管理工作。（三）要把关键点放在科学有效监管上一是坚持资产管理与预算管理并举。坚持从源头上控制资产形成，优化资源配置，提高资产使用