程序民主-实质民主保障

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1、-.程序:实质的保障摘要：程序与实质是有机统一的整体，实质是价值的理性追求，程序表达了的工具性诉求。各级政府要结实树立程序意识，建立程序法规制度，完善立法和决策程序，健全监视程序，依照法定权限和程序行使权力，保障行政权力规运行，推进法治政府建立。关键词：程序；实质；法规建立温家宝同志在国务院第三次廉政工作会议上指出：“.word.zl.-.程序:实质的保障摘要：程序与实质是有机统一的整体，实质是价值的理性追求，程序表达了的工具性诉求。各级政府要结实树立程序意识，建立程序法规制度，完善立法和决策程序，健全监视程序，依照法定权

2、限和程序行使权力，保障行政权力规运行，推进法治政府建立。关键词：程序；实质；法规建立温家宝同志在国务院第三次廉政工作会议上指出：“.word.zl.-.程序:实质的保障摘要：程序与实质是有机统一的整体，实质是价值的理性追求，程序表达了的工具性诉求。各级政府要结实树立程序意识，建立程序法规制度，完善立法和决策程序，健全监视程序，依照法定权限和程序行使权力，保障行政权力规运行，推进法治政府建立。关键词：程序；实质；法规建立温家宝同志在国务院第三次廉政工作会议上指出：“.word.zl.-.程序:实质的保障摘要：程序与实质是有机

3、统一的整体，实质是价值的理性追求，程序表达了的工具性诉求。各级政府要结实树立程序意识，建立程序法规制度，完善立法和决策程序，健全监视程序，依照法定权限和程序行使权力，保障行政权力规运行，推进法治政府建立。关键词：程序；实质；法规建立温家宝同志在国务院第三次廉政工作会议上指出：“.word.zl.-.程序:实质的保障摘要：程序与实质是有机统一的整体，实质是价值的理性追求，程序表达了的工具性诉求。各级政府要结实树立程序意识，建立程序法规制度，完善立法和决策程序，健全监视程序，依照法定权限和程序行使权力，保障行政权力规运行，推进

4、法治政府建立。关键词：程序；实质；法规建立温家宝同志在国务院第三次廉政工作会议上指出：“.word.zl.-.按法定程序办事，是依法行政的重要容，也是依法行政的重要保障。没有程序的，就没有实质的。〞程序是的表现形式，实质是要实现的目的，而实质只有通过程序才能实现，两者是有机统一和密切联系的整体。政府依法行政的重要环节是建立统一的程序法，进而完善立法、决策、执行、监视程序，以程序法规和制度保障行政权力的规运行。一、没有程序的就没有实质的程序公正是实体和结果公正的保障。对于各级政府而言，建立健全行政程序，是建立法治政府的重要任

5、务。无论是行政立法、行政决策，还是行政执法、行政监视，都要有法定的程序。当前，在一些领域存在着损害群众利益的突出问题，许多都是不按法定程序办事或程序不规造成的。依法规行政程序，才能以程序公正保障实体和结果的公正。中国社会主义政治建立正在逐步走向科学化、制度化和规化，实现程序与实质的统一，是人民群众高度关注的问题。可分为实质和程序，实质强调的目标、容、主体与价值，因此也称实体；它从国体的角度阐释的涵义，旨在确立人民当家做主的地位。程序是指实现过程的先后顺序及法律和制度，强调的机制、规那么和程序，因此也称形式；它从政体的意义上

6、阐释，旨在保证人民当家做主的实现。实质与程序是加强政府行政制度建立和提高制度执行力不可或缺的两个方面。按照法定程序办事，既是政府依法行政的重要容，也是政府依法行政的重要保障。因此，我们必须致力于促进程序与实质建立的有机统一。实质表达了的价值追求。它关注的最终价值，表现为一种理想主义的观。现实中的都是有缺陷的，只有理想的才是接近于完善的。表达价值诉求的实质追求的就是变理想为现实，其长处是从原那么性和终极性问题的视角出发构建的理想，确立了在人们心目中的永恒价值，从而激发人们为实现而奋斗的热情和勇气。其缺乏那么是忽略了的现实根底

7、和实现的具体形式和可操作规程。啾洲近代以卢梭为代表的思想家倡导的正是实质的观，他们从价值的诉求出发，关注和探索的实质问题，而没有说明实现的具体形式和操作规程。在当代开展的进程中，这种观难以成为人们坚决的信念。程序表达了的运行诉求。它要求人们根据给定的各项条件，以最小的代价最大程度地实现这一政治目标。程序要求我们研究条件、运用手段、制定规那么、实施步骤等。程序把视为治国理政的工具，不仅是目的，更是一个过程。第一，是一个历史过程，即使认识了的开展规律，也不可能跳过某些必经阶段；第二，是一种法律化过程，是推进公民自由和公利的法律

8、化，进而实现自律和他律的过程；第三，是一种社会化过程，既是国家实行多数决策原那么的程序，也是国家把从社会收取的权力归还社会的过程。因此，把握条件和方式，明确制度和步骤，才能实现。从一定意义上说，没有程序，也就没有可操作性的制度和权利。二、程序与行政权力之间的关系温家宝同志指出：“.word.zl.-.一