保障村民民主自治权的法律程序研究

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1、分类号学校代码10542密级学号—201202—010002保障村民民主自治权的法律程序研究ResearchonGuaranteetheViIagers’DemocratiCAutonomyProgramLaw湖南师范大学学位评定委员会办公室二。一五年五月摘要村民民主自治是我国基层民主形式的重要方式之一，是我国社会主义民主法治制度的重要组成部分，实施三十多年来取得了良好的政治效果与社会效果，但社会转型时期也暴露出不少问题与矛盾。在社会利益格局的重大调整、村民权利意识的觉醒、政治素质的普遍提高、法治化程度加深等多重因素的影响下，多地发生了村民召开村民会议罢免村官、村民集体上访等

2、群体性事件，还有众多被掩盖了尚未爆发的矛盾相信也不在少数，这些现象表明村民自治在表达村民民意、实现村民意思自治的制度设计理想与实际实施效果之间还存在着鸿沟，在选举、决策、公开、罢免监督过程中，正当法律程序还存在着错位与阙如的现象，以震惊全国的广东省陆丰市东海镇乌坎村事件为标志和高潮，我国村民自治还任重道远。有权利存在的地方，就常常伴随着侵权行为和侵权现象的发生。在村民自治过程当中，也时有村民民主自治权被侵犯的情况发生，典型的侵权如剥夺村民的选举权和被选举权、贿选、暴力干涉选举等，侵害村民的民主选举权与被选举权；不公开村务或搞虚假公开，侵害公民的知情权；在多数村民提起罢免村委成

3、员的程序时，违法处置，侵害公民的罢免监督权等。然而，在面临这些侵犯村民民主自治权的状况时，常常是村民无奈、人大无边、政府无序、法院无力，村民的民主自治权不能得到及时有效的救济和保障，究其原因是保障村民民主自治权的法律程序虚无、模糊。从程序理论层面上来说，我国面临的法治建设难题是程序观念滞后，程序理论不足。尽管在诸多学者的努力呼吁和社会实践的倒逼之下，法律程序的地位有了较大的提升，程序理论的研究也有了长足的进步，但尚不足以从根本上扭转“重实体，轻程序’’的传统思想，程序的工具性地位没有发生根本性的变化。从程序制度层面上来说，相关的程序制度没有建立健全，既有的程序制度也没有得到应

4、有的尊重。从程序立法上来看，尽管我国三大诉讼法已经修改或正在修改，立法观念也有了较大的改观，立法的科学性上有了突破，但仍然没有着眼于保障村民民主自治权的法律程序的实质性进展。关键词：村民自治民主自治权程序保障法律程序IIAbstractVillagers’democraticautonomyisoneoftheimportantwaysofgrassrootsdemocracy．ItisalsoanimportantcomponentofChina’Ssocialistdemocracyandtheruleoflaw．Theimplementationofmorethantl

5、lirtyyearstogetgoodresults，butthesocialtransitionperiodalsoexposedmanyproblemsandcontradictions．UndertheinfluenceofsocialadjustmentpaRernofinterests，therightsofthevillagersconsciousness，generallyimprovethequalltyO士politics，lawdegreedeepeningot一，。multiplefactors，groupeventsandmorevillagershe

6、ldameetingtookplacedismissalVillage，thevillagerscollectivepetitions，etc．，butalsotherearemanycontradictoryyetbeencoveredupoutbreaksalealsomanybelieve，thevillagersshowedvillagers’autonomyinexpressingopinion，thereisstillagapbetweenrealizedthesystemdesignandtheactualimplementationoftheidealeffe

7、ctvillagerautonomyinelections，decision—making，public，dismissedsupervisionprocess，dueprocess，therealestilldisplacedandlackingphenomenon，shockedthenmioninWukanvillageofLufengCity，GuangdongProvince，EastChinaSeatownandmarkedtheclimaxoftheevent，ourvillagers’a