职业病防治法与职业卫生管理讲稿.pptx

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1、《国职业病防治法》与职业卫生王永其（重庆安科院——高工）职业卫生现状与立法一、为什么制定职业病防治法二、立法过程三、关于本法的适用范围四、职业病防治法立法指导思想五、关于本法的特点六、防治职业病的主要制度措施2职业病防治法《中华人民共和国职业病防治法》于2001年10月27日九届人大常委会第二十四次会议通过，2002年5月1日起实行。3一、为什么制定职业病防治法（续）职业病是严重危害劳动者健康的疾病职业病发病形势严峻4前景叙述叙述前景和长期努力的方向2567一、为什么要制定职业病防治法（续）侵害劳动者健康权益问题突出8910111213国务院2002年九号文件（河北白沟事

2、件）不法业主在毫无防护条件下使用含本粘胶生产箱包，10余人的了再生障碍性贫血，无人无力治疗死亡国务院2002年九号文件：严惩肇事者、责令关闭、治疗病人、严格执法，严防此类事故再次发生14151617181920白沟事件212223一、为什么要制定职业病防治法（续）人口老龄化与劳动力可持续发展依法治国，建立社会主义法制国家多种所有制与发展市场经济国企改革与建立现代企业制度用工制度改革与流动劳动者的形成加入WTO带来的挑战24二、立法过程送审稿2000年报院，广泛调研和征求意见2001年5月经国务院常务会议审议原则通过经全国人大常务会三次会议审议通过25二、立法过程（续）国务院领

3、导心系广大一线职工为什么经过两次国务院常务会议审议为什么要经过人大常务会三次会议审议才通过关于法律名称关于“职业病危害”用语26职业病防治法律体系中华人民共和国职业病防治法使用有毒物品作业场所劳动保护条例放射性同位素与射线装置放射防护条例职业卫生配套规章：职业病分类目录职业病诊断与鉴定管理建设项目职业病危害分类管理职业卫生技术服务机构管理职业病危害事故调查处理职业卫生监督程序尘肺病防治条例放射卫生配套规章：放射工作卫生防护管理防护器材、含放射性产品管理放射事故管理放射工作人员健康管理核设施放射卫生防护管理······27职业病防治法第一章总则第二章前期预防第三章劳动过程防护与管

4、理第四章职业病诊断与职业病人保障第五章监督检查第六章法律责任第七章附则28使用有毒物品作业场所劳动保护条例第一章总则第二章作业场所的预防措施第三章劳动过程的防护第四章职业健康监护第五章劳动者的权利与义务第六章监督管理第七章罚则第八章附则29规范用人单位规范行政执法规范技术服务标准与规范职业病防治法配套规章框架职业病防治法配套规章建设项目管理危害项目申报健康监护管理工作场所管理作业管理……事故处理卫生监督程序行政处罚办法……服务机构认证职业病诊断鉴定危害评价规范……标准管理办法职业病目录危害因素分类建设设计职业接触限值放射防护检验方法听力保护规范30三、关于本法的适用范围中华人民

5、共和国领域内职业病防治活动控制最主要、危害最严重的职业病接触粉尘、放射性、有毒有害作业按照职业病名单实施管理适用于产生职业危害的企业事业单位和个体经济组织（用人单位）理论上说，不包括没有职业危害的用人单位参照执行：其他单位中国人民解放军参照本法制定办法31四、职业病防治法立法指导思想明确保护劳动者健康的权利义务关系职业病防治义务人——用人单位健康权益主体——劳动者转变政府职能依法监管、制定规划、组织实施、建立社会保障处理好三类法律关系，政事分开、政企分开用人单位与劳动者政府与管理相对人（用人单位、服务机构）职业卫生服务提供者与用人单位发挥全社会的作用行业自律、工会监督、群众监督

6、、舆论监督32用人单位劳动者履行保护健康义务主张健康权利政府监管部门职业卫生服务机构职业病防治法有关当事方法律关系33职业病防治原理职业病的特点可预防而难以治疗：从源头控制人为性：规范用工行为，规范作业行为疾病控制的公共卫生理论通过法律和教育手段，采取管理和技术措施，实施综合防治策略职业病防治与传染病防治的区别治理职业危害：预防、控制和消除职业危害消除传染源（治疗病人）、切断传播途径、保护易感人群34职业病防治原理（续）一级预防：病因预防（群体）预防、消除危害源头二级预防：早期发现、早期诊断、早期控制（群体）工作场所定期职业危害评价健康监护制度三级预防：控制疾病恶化，挽救残存功

7、能（个体）职业病人的治疗与康复保障职业病人的权益35法定职业病定义：劳动者在职业活动中，接触粉尘、放射性物质和其他有毒有害物质等因素而引起的疾病。在职业活动中产生接触职业危害列入国家职业病范围与劳动用工行为相联系36五、关于本法的特点（一）预防为主、防治结合是主线，贯穿职业病防治法的始终（第3条，各个环节）（二）突出“以人为本”，重在维护职工的合法权益（第4、36、49、52条）37四、关于本法的特点（续）（三）强调用人单位在职业病防治中的作用（第5、6、19条）（四）强调人民政府及其有关部