招标投标专题讲义.pptx

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1、招标投标专题讲座1招标投标的起源市场中存在着信息不对称现象买方卖方结果：交易可能产生不公平买方资源不能得到优化配置信息不对称解决方案：1)买方构建一个充分竞争的交易环境，迫使卖方为赢得合同而相互竞争——招投标产生2)买方借助专家的知识和经验，弥补自身信息劣势——中介咨询机构的产生1招标投标的起源招标、投标制度最早起源于英国。它是作为一种“公共采购”或“集中采购”的手段出现的，由于公共采购的资金主要来源于税收，为保证公共采购活动的合理、有效、采购资金的充分利用，招标投标制度便应运而生。2招标投标法律框架体系法律：中华人民共和国招标投标法【1999-08-3

2、0】中华人民共和国政府采购法【2002-6-29】行政法规及部门规章：工程建设项目招标范围和规模标准规定【2000-4-4】工程建设项目招标范围和规模标准规定【2000-5-1】工程建设项目自行招标试行办法【2000-7-1】建筑工程设计招标投标管理办法【2000-10-18】房屋建筑和市政基础设施工程施工招标投标管理办法【2001-6-1】工程建设项目施工招标投标办法【2003-3-8】工程建设项目勘察设计招标投标办法【2003-6-12】工程建设项目货物招标投标办法【2005-1-18】工程建设项目招标代理机构资格认定办法【2006-12-30】3招

3、标投标法简介《招标投标法》共六章，六十八条。第一章为总则，规定了《招标投标法》的立法宗旨、适用范围，强制招标的范围，以及招标投标活动中应遵循的基本原则；第二至四章根据招标投标活动的具体程序和步骤，规定了招标、投标、开标、评标和中标各阶段的行为规则，第五章规定了违反上述规则应承担的法律责任，上述几章构成了本法的实体内容；第六章为附则，规定了本法的例外适用情形以及生效日期。3招标投标法简介招标投标法的基本原则“三公”原则，即公开、公平、公正的原则：公开原则，就是要求招标投标活动具有高的透明度，实行招标信息、招标程序公开，即发布招标公告，公开开标、公开评标标准

4、和程序、公开中标结果，使每一个投标人获得同等的信息，知悉招标的一切条件和要求。公平原则，就是要求给予所有投标人平等的机会，使其享有同等的权利并履行相应的义务，不歧视任何一方。公正原则，就是要求评标时按事先公布的标准对待所有的投标人，做到一视同仁。3招标投标法简介招标投标法的基本原则“诚信”原则，即诚实信用原则：要求招投标当事人以诚实、守信的态度行使权利，履行义务，不得通过自己的活动损害第三人和社会的利益，必须在法律范围内以符合其社会经济目的的方式行使自己的权利。违反诚实信用原则给他方造成损失的，要依法承担赔偿责任。如《招标投标法》规定的不得规避招标、串通

5、投标、泄露标底、骗取中标等，都是诚实信用原则的体现，并规定了相应的法律责任。3招标投标法简介招标投标法的主要法律制度：招标范围和规模标准招标方式、招标组织形式招标投标的基本程序招标投标的法律责任招标投标的行政监督职责分工4强制招标的范围（1）法律规定必须招标的范围：关系社会公共利益、公共安全的基础设施项目和公用事业项目；全部或部分使用国有资金投资的项目；国家融资的项目；使用国际组织或外国政府贷款、援助资金的项目。（2）符合上述招标范围，达到下列规模标准之一的必须招标：施工单项合同估算价在200万元以上的；重要设备、材料等物质的采购，单项合同估算价在100

6、万元以上的；勘察、设计、监理等服务，单项合同估算价在50万元以上的；单项施工合同估算价和单项设备材料合同估算价低于上述标准，但项目总投资额在3000万元以上的。5招标方式公开招标是指招标人通过报刊、广播、电视、信息网络或其他媒介，公开发布招标广告，招揽不特定的法人或其他组织参加投标的招标方式。公开招标形式一般对投标人的数量不予限制，故也称之为“无限竞争性招标”。公开招标形式适用范围各国政府投资或融资的建设工程项目使用世界银行、国际性金融机构资金的建没工程项目国际上的大型建设工程项目我国境内关系社会公共利益、公共安全的基础没施建设工程项目及公共事业项目等5

7、招标方式邀请招标：是指招标人以投标邀请书的方式直接邀请若干家特定的法人或其他组织参加投标的招标形式。由于投标人的数量是招标人确定的，有限制的，所以又其称之为“有限竞争性招标”。在大多数国家(包括我国)，都只适用于私人投资建设的项目、中、小型建设工程项目。邀请招标形式根据下列条件选择：该单位当前和过去的财务状况均良好并有较好的信誉；该单位近期内成功地承包过与招标工程类似的项目，有较丰富的经验；该单位的技术装备、劳动力素质、管理水平等均符合招标工程的要求；该单位在施工期内有足够力量承担招标工程的任务。5招标方式《工程建设项目施工招标投标办法》第11条：有下列

8、情形之一的，经批准可以进行邀请招标：（1）项目技术复杂或有特殊要求，只有少量几家