县 “化肥农药使用量零增长”实施方案

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1、县“化肥农药使用量零增长”实施方案化肥农药是重要的农业生产资料，对科学施肥、防病治虫、促进粮食和农业稳产高产至关重要。为解决当前化肥农药施用过量等不科学问题，加快转变农业发展方式，走产出高效、产品安全、资源节约、环境友好的高原特色现代农业发展之路。根据农业部《到2020年化肥使用量零增长行动方案》、《到2020年农药使用量零增长行动方案》(XX农发〔2015〕2号)要求，结合《文山州“化肥农药使用量零增长”实施方案》(X农通〔2016〕280号)精神和XX县实际，特制定本实施方案。一、重要意义(一)化肥农药减量增效是加快转变农业发展方式的重

2、要手段转变对化肥农药过分依赖的生产方式，销售与技术服务脱节的经营方式，依靠运用新技术，培育新型农业经营主体，减少化肥农药的使用，提高资源利用率，完善农业社会化服务，促进种植业提质增效、转型升级，是加快转变农业发展方式的重要手段。(二)化肥农药减量增效是保障农产品安全的重要途径化肥农药等投入品施用的不科学、不合理，会造成耕地板结、土壤酸化以及农产品农药残留超标，影响农产品质量安全。在稳产增产前提下，减少化肥农药的投入使用，大力发展替代技术及相关产品研发，转变使用方式，提升高原特色农产品质量安全水平。(三)化肥农药减量增效是促进农民持续增收的有

3、效渠道化肥农药是重要的投入品，过量施用化肥农药，以及化肥农药利用率低，必然带来物化成本和劳动力成本的增加，影响了农业比较效益的提升。实施化肥农药减量行动，集成推广应用施肥用药新技术，有助于提高化肥农药利用率，实现增产增效、节本增效、提质增效，进一步提升农民种植综合效益。(四)化肥农药减量增效是推动砚山农业现代化建设的迫切需要我县化肥农药的平均利用率较低，大部分通过径流、渗漏、飘移等流失，污染土壤、水环境，生态环境安全形势严峻，迫切需要加强农业生态环境保护与治理，改进施肥用药方式，减少施用量，提高利用率和使用效果，减轻农业面源污染，促进生产与

4、生态相协调，实现高原特色农业绿色发展与可持续发展。二、总体思路、基本原则和目标任务(一)总体思路坚持“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念，以保障粮食安全和重要农产品有效供给为目标，“提质增效转方式、稳粮增收可持续”为工作主线，科技创新为支撑，新型经营主体和专业化服务组织为依托，深入推进科学施肥用药以及绿色防控、统防统治，大力开展耕地质量保护与提升，推广高效低毒低残留新型农药，增加有机肥资源利用，走产出高效、产品安全、资源节约、环境友好的可持续发展之路，加快现代高原特色农业发展，实现粮食增产、农民增收、农业增效和生态环境安全。(二)基本

5、原则坚持节本与增效兼顾。在减少化肥农药使用量的同时，综合运用行政、经济、技术、政策、法规等措施，研发和推广新产品、新械具、新技术，做到保产增效、提质增效、节本增效。坚持生产与生态统筹。在保障农业生产稳定发展的同时，统筹考虑生态环境安全，减少化肥农药面源污染，保护生物多样性，实现资源节约和环境友好，促进生态文明建设。坚持减量与保产并举。在减少化肥农药使用量的同时，通过转变施肥用药方式，提高肥药利用率和病虫害综合防治水平，促进粮食和重要农产品生产稳定发展，保障有效供给。坚持减量与提质并重。在保障农产品总量安全的同时，更加注重农产品质量的提升，推

6、进科学施肥用药和绿色防控，减少化肥农药不合理投入，保障农产品质量安全。坚持政府与社会共推。坚持政府主导、农民主体、企业主推、社会参与，发挥政府和市场两手作用，充分调动推广、科研、教学、企业和农民积极性，构建合力推进的创新机制。(三)目标任务总体目标：到2020年，初步建立资源节约型、环境友好型农业可持续治理技术体系，科学施肥用药水平明显提升，保持化肥农药使用量零增长水平，盲目和过量施肥用药现象基本得到扼制。一是优化施肥结构。氮、磷、钾和中微量元素等养分结构趋于合理。测土配方施肥技术覆盖率大于或等于90%，规模化养殖畜禽粪便综合利用率大于或等

7、于95%，主要农作物秸秆综合利用率大于或等于85%，绿肥种植面积稳定恢复发展。二是改进施肥方式。盲目施肥和过量施肥现象基本得到遏制，传统施肥方式得到改变。机械施肥和水肥一体化技术应用面积进一步扩大。三是提高肥料利用率。从2015年起，通过有机肥与无机肥相结合，主要农作物肥料利用率每年提升1个百分点以上，力争到2018年，耕地基础地力提高0.3个等级，土壤有机质含量提高0.5个百分点，主要农作物肥料利用率达到35%以上。四是实施绿色防控。主要农作物病虫害生物、物理防治覆盖率达到30%以上，比2015年提高10个百分点。五是开展统防统治。主要农

8、作物病虫害专业化统防统治覆盖率达到40%以上，比2015年提高10个百分点。六是精准科学用药。主要农作物农药利用率达到40%以上，比2015年提高5个百分点，高效低毒低残留农药比