公立高中国际班激变

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1、公立高中国际班激变在中国存在十余年的公立高中国际班的命运将被改写。继2013年对公立高中国际班政策收紧之后，教育部正酝酿新的规范性文件，旨在将国际班与公立学校完全剥离。据悉，2014年底，相关文件送审稿已完成，由于各方意见不一，仍在博弈中。国际班桥梁中国公立高中初设国际班，约始于2003年，主要在北京、上海及沿海发达地区出现。这与这些地方的家庭财富增加、网络信息透明、家长希望孩子更早接受国际教育相关。国际班实际上是高中生通往本科留学的桥梁，普遍设立了美国AP大学先修课程、英国A-Level课程、IB国际文凭组织课程等，以及托福、SAT、ACT等应试类课程，学费每

2、年在10万元左右。公立高中国际班最早得益于国务院2003年发布的《中外合作办学条例》，明确中外合作办学属于公益性事业，是中国教育事业的组成部分。公办国际班遍地开花，则要追溯到2010年发布的《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》的推动。纲要“鼓励各级各类学校开展多种形式的国际交流与合作，加强中小学对外交流与合作，提高我国教育国际化水平，培养大批国际化人才”。第8页共8页彼时，开办中外合作项目不算复杂。只要申请学校符合规定、具备法人资格，提交申请报告、合作协议和资产来源证明，并在15%的启动资金到位后，即可申请中外合作办学项目，获批后即可招生

3、。在上海，公立高中国际班曾以探索课程国际化为名，得到政府的经费支持。一段时间内，相关监管也不严格，一些学校只获得了区县教委的许可，甚至绕过市教委的审核办学。中产家庭孩子出国留学的需求增长，进一步催生了国际班的扩张。教育部统计数据显示，2013年全国出国留学41.39万人，硕士留学生占整体留学生的比例明显下降，本科及以下学历就读人数明显增长。《2014年出国留学趋势报告》说明，除北京、上海等一线城市，南京、郑州等二三线城市的国际班也发展迅速。贵阳、乌鲁木齐、银川等中西部一些经济欠发达城市也闻风而动。全国目前共有约300余所学校开设了各类“国际班”，共引入20多种国

4、际课程。公立高中国际班大致可分为三类。第一类是真正的“国际班”，招收的是国际留学生，举办这类“国际班”，必须由教育主管部门和外事部门审批。第二类是纳入中考招生计划的“国际班”，这需要通过教育行政部门审批，额定招生计划，就读学生既有公立高中学籍，又可获得合作办学机构的高中学籍，也就是既可选择“洋高考”，也可参加国内高考。第三类是计划外招生的“国际班”，这类学生，没有高中学籍，只能参加“洋高考”。第8页共8页进入公立高中国际班的学生，留学通道与普通学生并无不同，都需要经过托福、SAT考试、申请学校等流程，但设立国际班的普遍是当地较好的公立高中，且录取分数低于普通班，

5、这对于家长更有吸引力。公平性争议7月，北京等地的中考录取刚刚结束，公立高中国际班再度“大热”。北京四中、十一学校、首师大附中国际班的录取分数线反超普通班。其中，101中学国际部招生人数仅60人，且严格限“京籍生源”，报名人数超过了2000人。今年北京17所公立高中国际班在提前批次一共招生1470人，是2009年的三倍多。2013年启动的北京基础教育综合改革，对于重点高中的跨区招生要求逐年压缩，但国际班不受此政策影响。2014年起，非京籍生不再享有北京普通高中的借读通道，大约有两成考生受此影响，其中一些转读公办高中国际班。独立留学顾问张旭称，这是近两年北京国际班备

6、受欢迎的主要原因。中国公立高中初设国际班，约始于2003年，主要在北京、上海及沿海发达地区出现。受到追捧的各类国际班一直行走在政策边缘地带。它们被认为以名牌公立高中吸引大量学生，但其商业化运作与公办教育体系结合，存在挤占公共资源的嫌疑。第8页共8页21世纪教育研究院副院长熊丙奇曾指出，这类国际班面临公办学校办学资源流失（优秀师资到“国际班”教学）、学历教育机构举办非学历教育、多头监管以及财务不透明等问题。在北京，公立高中国际班的学费大约为每学年8万-10万元，这还不包括书本费、住宿费、出国交流费用等内容。据了解，国际班教学运营成本一般占学费的40%，剩余的60%

7、由学校和第三方机构五五分成。教育部国际合作与交流司副司长生建学在接受媒体采访时表示，有些学校引进部分国外课程，进行“预科教育”，是打“擦边球”的做法。这类课程通常是按地方课程改革实验批准办学的，收费没有法律依据。一些学校还通过挂两块牌子的方式来规避政策。一位从事国际教育的规划专家介绍，有公立高中注册一所私立学校，以租赁公办校舍的方式借壳开办国际班，到外专局审批招聘外教，退休的老校长担任校长，借私立学校的名义通过审批，对外招生时却打着公立中学国际部招牌。公立高中国际班作为架往留学的桥梁，提供更精英化的教育，同时占用公立教育的场地、师资和计划内招生名额，招致教育公平

8、性的争议。“今年全国‘两