提升税收管理员执行力的探索与思考

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1、提升税收管理员执行力的探索与思考提升税收管理员执行力的探索与思考2012-11-1514:13:00

2、来源：中国税务网-广西东兰县地方税务局

3、作者：韦礼军韦俊祥税收管理员是肩负着组织税收收入任务的一支重要力量，是管户、管事、服务的具体执行者，其执行力如何，直接影响着国家税收政策是否正确贯彻落实，影响着国家税收收入的稳定增长，关系到社会经济快速、持续，全面、健康、协调发展。因此，如何提升税收管理员执行力，是税务机关面临新的调研课题。本文试从税收管理员工作执行力的现状和影响税收管理员执行力的因素进行分析，并就如何提升税收管理员执行力，推

4、动税收与社会经济协调发展，谈谈一些粗浅的看法。一、税收管理员工作执行力的现状“服务科学发展，共建和谐税收”是当前创新税收工作的主题。全区地税系统2012年开展“学习调研年”和“管理创新年”活动，是贯彻落实新时期地税工作主题的重大举措，对推进全年各项工作和增强税收管理员执行力的提升都具有十分重要的意义。纵观当前税收管理员执行情况，存在执行力不到位、执行力偏差等问题。主要表现在：（一）求新求变意识不强，缺少创新活力。在一些的单位和个人中存在着工作不到位、态度不恳切，只做表面应付的现象。（二）学习自觉性不高，工作能力不强。一是不重视学习和

5、调研，知识逐渐老化，思想逐渐僵化，能力逐渐退化。二是不熟悉财务会计、税收法律法规知识，不适应新形势征管工作要求；三是不擅长于协调各项工作，碰到问题就推，有了矛盾就交；四是信息管税不强。不能娴熟运用信息系统，不能科学地采集信息，对开展户籍比对、税收分析和数据审核能力不足。五是不善于发现问题，总结问题，分析问题，解决问题，也不善于运用文字形成书面材料或调研性文章进行交流，利用调研成果指导工作实践的能力有待加强。（三）工作主动性不够，有等待、观望现象。当前，规范津补贴后，一些税收管理员工作态度比较消极，缺少干事创业激情，有不思进取、安于现

6、状，办事拖拖沓沓。开展税收调查工作不深入，税收管理不够细，催报催缴不积极，出现漏征漏管现象；上报材料不及时，信息质量不高，纳税服务不热情，工作纪律松散。对待纳税人的咨询、提问不耐烦，语言不文明，办事敷衍推诿，让纳税人感受到“脸难看、事难办”的无奈等等情况。（四）干部队伍向心力、凝聚力、战斗力不强。在基层一线征管中，由于岗位职责不同，工作量不同，上面千条线，下面一根针，税收管理员工作往往顾此失彼。有的管理员文化素质不高，只会做简单、机械的事，能应付自己份内的一些事，工作效率低。同时，有的分局（所）领导带头作表率作用不够，干部队伍反应不

7、迅速，凝心聚力不强。有能力的人认为做多做少一个样，长此下去，有能力的人也就不愿出工出力；而能力不高的人只想抱着安于现状，不求有功，但求无过。二、影响税收管理员执行力的现状分析（一）税收管理员没有树立正确的人生观、世界观、价值观。伟人毛泽东曾经说过，“没有正确的思想，就没有正确的行动”。当前，部分税收管理员之所以不追求进步，不追求创新，害怕困难，只求索取，不求奉献，认为做多做少一个样，主要原因：一是平时不好读书，不勤读书，不善读书，学而不思、知行不一，学用脱节，知识逐渐老化，思想僵化，能力逐渐退化。二是没有解放思想、破除腐朽思想的侵蚀

8、，态度就愈来愈消极，最终导致工作不作为或执行力不到位等情况。（二）激励机制不完善。全区绩效考核机制对促进税收管理员创新力工程、执行力的提升激励性不高，针对性不强。当前，全区地税系统也尚未出台具有科学性、指导性和激励性的创新工程等机制，职工工作积极性不高。（三）基层分局（所）领导缺少指导性、服务性、创新性思惟和监管能力。有的基层单位领导没有沉下心去调研，有目的、有针对性地加强对职工工作的指导。没有倾心服务，总认为工作布置了，自己的事就结束了，执行工作是干部职工的事，对干部职工碰到的难题，欠考虑，不解决，不服务。（四）现行税收征管模式和

9、责任追究给税收管理员带来了压力。一是“集中征收”使征税部门对纳税人纳税申报的真实性只能停留在形式审核上，而无力顾及其实质内容，当前推行的“一窗式”管理、“一站式”受理等优化纳税服务的举措，目的是为了方便广大纳税人和降低征纳成本，实际上纳税人涉税事项都在办税服务厅受理，信息传递不及时和征管流程的脱节造成了管理滞后，甚至出现征管漏洞。二是部门间信息共享不足。内部征收、管理、稽查部门互动需进一步磨合，存在信息传递不及时、共享不足现象。外部国税、地税、工商、等部门信息交换不及时，工商、国税掌握的纳税登记户差异甚大，国税、地税在同一政策执行口

10、径及尺度上把握上不一，难于执行到位。三是税收管理员的执法责任风险急剧加大，管理员的每一项工作都要符合法定程序和法定手续，而且还要给内部相关职能部门和纳税人出具税务文书，导致税收管理员要承担管理纳税人和对税务机关其他部门的责任，这些都给