内部资料请勿外传

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1、内部资料请勿外传企业高层管理者参考2017年第18期中国企业联合会办公室2017年5月12日部委决策国务院常务会议通过《兴边富民行动"十三五"规划》　　国务院总理李克强5月10日主持召开国务院常务会议，通过《兴边富民行动"十三五"规划》，促进边疆繁荣稳定和各族群众生活改善。　　会议指出，按照党中央、国务院部署，深入推进兴边富民行动，因地制宜、有针对性地补短板，关系全面建成小康社会和国家安全、民族团结大局。　　一要改善边境地区基础设施条件，加强教育、医疗、养老、就业、文化等基本公共服务，到2020年实现边境村庄通路、通电、通信息、通安全饮用水及有合格卫生室和村医、有安全住房等目标。实施精准支持

2、边民就地就近脱贫的措施。　　二要发展农牧业、文化旅游、民族手工艺等特色优势产业和商贸物流等产业园区，实施沿边重点城镇、少数民族特色村镇建设工程。加强边境生态安全保障，探索率先建立自然资源资产收益扶持和多元化生态保护补偿机制。　　三要加大政策扶持和对口支援力度，各部门的惠民政策、项目和工程要向边境地区倾斜，合理提高对边民的基本医保补助标准，促进就业创业。　　四要深化沿边开放合作，推动相关边境地区融入"一带一路"建设，推进人员往来和通关便利化，完善相关监管，促进边民互市贸易发展。国务院常务会议要求更多运用市场化法治化手段去产能　　国务院总理李克强5月10日主持召开国务院常务会议，听取去产能工作进

3、展和重点行业淘汰落后产能督查情况汇报，推动经济结构优化。　　会议指出，化解和淘汰过剩落后产能是供给侧结构性改革的重要任务，是转变发展方式和推动新旧动能转换的必然要求。今年以来各地区、各部门继续狠抓工作落实，钢铁、煤炭行业淘汰落后产能又取得积极成效，全国共退出钢铁产能3170万吨、煤炭产能6897万吨，分别完成年度任务的63.4%和46%。但督查也发现供求关系阶段性变化导致去产能动力减弱，一些地方淘汰落后产能进度滞后，职工安置、债务处置、兼并重组难度较大等问题。　　下一步，一要更多运用市场化法治化手段，扎实有效化解和淘汰过剩落后产能。坚决查处违法违规生产建设及不符合环保、质量、安全等标准的企业

4、，对工作不力的地方要严肃问责。各地要限时将前期排查中发现的"地条钢"产能彻底取缔、拆除设备，严防死灰复燃。对列入年度去产能任务的煤矿要在11月底全部退出。淘汰、停建、缓建煤电项目的任务要尽快明确时限、责任到人。　　二要把做好转岗职工分流安置放在突出位置。支持钢城煤城打造"双创"平台，加快培育新动能，强化就业困难职工托底帮扶。要及时拨付和用好中央财政专项奖补资金，地方和企业要落实相关资金与措施，确保分流职工就业有出路、生活有保障。加强债务处置指导，鼓励有条件的企业实施兼并重组。　　三要强化督查督办，各地要及时公布去产能相关信息，健全举报制度，防止淘汰落后产能弄虚作假，同时坚决控制劣质煤进口。四

5、部门发文清理规范涉企经营服务性收费　　5月5日，国家发展改革委、财政部、工业和信息化部、民政部联合发布《关于清理规范涉企经营服务性收费的通知》，提出将围绕当前涉企收费存在的突出问题，按照摸清底数、突出重点、分类规范、创新制度、部门协同、强化监管的原则，通过放开一批、取消一批、降低一批、规范一批，落实出台的惠企政策措施，取消不合理收费项目，降低偏高的收费标准。　　通知指出，要坚决杜绝中介机构利用政府影响违规收费，行业协会商会不得强制企业入会或违规收费。大力推进中介服务市场化改革，有序放开竞争性服务和收费。全面建立健全涉企收费目录清单制度，完善收费监管规则，推出一批制度性、管长远、见实效的清费举

6、措，切实降低实体经济运行成本和制度性交易成本，减轻企业实际负担。　　根据通知，此次将对以企业为缴费主体的各类经营服务性收费进行清理规范，重点是行政审批前置中介服务收费以及行业协会商会收费。　　此次清理规范将分三个阶段进行：6月底前为自查自清阶段，国务院各部门对所属单位涉企经营服务性收费进行自查，民政部组织已脱钩的全国性行业协会商会进行自查，国务院其他有关部门对本系统尚未脱钩的全国性行业协会商会进行自查。8月底前为集中审查阶段和重点检查阶段，四部门对自查自清结果以及提出的意见进行审查，国务院有关部门和各省、自治区、直辖市人民政府根据审查结果，抓紧组织落实；结合自查自清情况，国家发展改革委、省级

7、人民政府按照"双随机、一公开"原则，对行政审批中介服务、行业协会商会、进出口环节、电子政务平台等涉企收费开展全面检查，对违规涉企收费问题严肃处理，公开曝光典型案件，并追究有关责任人员的责任。发改委将严查涉企收费违法行为　　国家发展改革委5月9日发布《国家发展改革委关于开展涉企收费检查的通知》（发改电〔2017〕303号），要求对行政审批中介服务、行业协会商会等领域的收费重点检查，严肃查处各类违法违规收费行为。