内部资料请勿外传

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1、内部资料请勿外传企业高层管理者参考2017年第37期中国企业联合会办公室2017年9月22日部委决策国办发文要求进一步激发民间有效投资活力9月15日，国务院办公厅发布《关于进一步激发民间有效投资活力促进经济持续健康发展的指导意见》（以下简称《意见》）。　　《意见》要求推动产业转型升级，支持民间投资创新发展。鼓励民营企业进入轨道交通装备、"互联网+"、大数据和工业机器人等产业链长、带动效应显著的行业领域，在创建"中国制造2025"国家级示范区时积极吸引民营企业参与。　　《意见》提出，鼓励民间资本参与政府和社会资本合作（PPP）项目，促进基础

2、设施和公用事业建设。加大基础设施和公用事业领域开放力度，禁止排斥、限制或歧视民间资本的行为，为民营企业创造平等竞争机会，支持民间资本股权占比高的社会资本方参与PPP项目，调动民间资本积极性。积极采取多种PPP运作方式，规范有序盘活存量资产，丰富民营企业投资机会，回收的资金主要用于补短板项目建设，形成新的优质资产，实现投资良性循环。　　《意见》要求，落实和完善全面推开营改增试点政策，落实好研发费用税前加计扣除政策，加强涉企经营服务性收费和中介服务收费监管。允许失业保险总费率为1.5%的地方将总费率阶段性降至1%，落实适当降低企业住房公积金缴

3、存比例政策，推动各地出台或完善户口迁移政策和配套措施。深化输配电价格改革，推进电力市场化交易等，实行工业用地弹性出让制度，用好用足标准厂房、科技孵化器用地支持政策，降低企业用能用地成本。　　《意见》还指出，深入推进"放管服"改革，不断优化营商环境。开展民间投资项目报建审批情况清理核查，提高审批服务水平。努力破解融资难题，为民间资本提供多样化融资服务。加强政务诚信建设，确保政府诚信履约。加强政策统筹协调，稳定市场预期和投资信心。狠抓各项政策措施落地见效，增强民营企业获得感。保监会"偿二代"二期工程建设方案出炉　　9月20日，保险业"偿二代"

4、二期工程建设方案（以下简称"建设方案"）正式出炉。　　建设方案显示，"偿二代"二期工程有三大任务和二十六项具体任务，按照"边建设、边实施"的工作思路，坚持"开门搞建设"，实施项目负责制和专家咨询机制，集中全行业的力量，切实做到公开透明，计划用三年左右的时间，推动偿二代的扎实落地和全面升级。　　具体来看，三大任务包括完善监管规则、健全运行机制和加强监管合作。其中，完善监管规则包括15项具体任务，重点解决当前存在保险公司资本不实、关联交易复杂、资产不实、多层嵌套导致底层资产不清、产品不透明、非理性举牌问题、局部流动性风险突出、保障功能发挥不足

5、等问题和制度漏洞。　　而健全运行机制包括6项具体任务，旨在确保偿二代实施到位，增强偿付能力监管的执行力。包括建立常态化、多元化的偿付能力数据真实性检查制度，逐步建立多维、立体、开放的偿付能力风险分析监测体系，跟踪云计算、大数据、人工智能、区块链等金融科技的发展趋势，开展监管科技的应用研究等。　　加强监管合作包括5项具体任务，推动国内监管合作与国际监管合作。在国内监管合作方面，推动建立和积极参与金融审慎监管的合作机制，强化与人民银行、银监会、证监会、外汇管理局等相关部门的审慎监管协调，切实防控好跨市场、跨行业、跨领域的各类交叉性金融风险；在

6、国际监管合作方面，加强与其他国家（地区）尤其是"一带一路"沿线国家（地区）的偿付能力监管合作，积极参与国际监管规则制定等。　　保监会表示，"偿二代"二期工程将按照急用先行的原则，合理安排建设进度，优先重点推进实际资本评估、资产风险最低资本、流动性监管规则、数据真实性检查制度等较为紧迫的工作任务，同时扎实有序地推进其他各项建设任务，确保二期工程建设的系统性、针对性和实效性。　　据了解，"偿二代"自2016年正式实施以来，取得了显著成效，推动我国保险监管和保险市场发生了一系列深刻变化。为进一步补齐制度短板和监管漏洞，提升保险业风险管理和风险抵

7、御能力，保监会启动了"偿二代"二期工程建设，并在广泛征求和吸收各方面意见的基础上，研究制定了《建设方案》，明确了"偿二代"二期工程建设的指导思想、总体目标、具体任务、时间安排和工作机制。"偿二代"二期工程建设的总体目标是：一是坚持风险导向，提高偿付能力监管制度体系的风险针对性，进一步扩大风险覆盖面，提高风险计量的科学性和风险管理的有效性，更加及时、恰当地反映保险业偿付能力状况和风险变化情况；二是坚持问题导向，治乱象，降杠杆，强执行，从严从实加强资本约束，加大监管政策传导力度，提高保险业风险管理水平和风险抵御能力；三是坚持开放导向，积极向国

8、际审慎监管规则和金融治理体系提供中国经验和中国方案，不断加强国内监管合作与国际监管合作，防范跨市场、跨领域、跨地区交叉性金融风险；四是坚持前瞻导向，密切跟踪金融科技发展新趋势，不断提高监管科技