《新经济》-国有企业改制中的内部控制风险及其防范措施分析(1)

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1、国有企业改制中的内部控制风险及其防范措施分析摘要：随着世界经济环境的变化以及全球经济一体化的发展，我国企业面临着机遇与挑战，如何在瞬息万变的市场环境中立于不败之地。企业意识到必须加强风险管理，建立以及完善内部控制，以实现经营目标，从而提升在市场上的竞争力。因此，对企业内部控制进行研究具有重大的意义。关键词：企业，内部控制，经营企业为了更好地实现经营战略，就必须以科学管理作为保障，无疑企业内部控制是企业经营管理最有效以及最基本的方法。内部控制是企业经营管理中的重要组成部分，也是企业经营活动得以顺利进行的前提条件。随着世界经济环境的变化以及全球经济一体化的发展，市场竞争日益激烈，企业要增强其在

2、市场上的竞争力，提高经济效益，就必须加强内部控制。加强企业经营管理的重中之重就是企业的内部控制。在国内资本主义市场中，有一些公司内部控制意识十分淡薄，出现了内部控制失效甚至舞弊的案件，不仅损害了投资者的利益，同时也在社会上造成了比较恶劣的影响。从中外企业中的失败经验中分析，那就是这些企业都有一个共同点，几乎都与管理不善、控制无力脱不了关系。一、目前国有企业改制中的内部控制风险表现在当前我国企业普遍转换经营机制、建立现代企业制度的新形势下，加强和完善企业内部控制，充分发挥内部控制在企业管理中的作用，对增强企业对市场经济的适应能力和生存能力具有特别重要的意义。我国很多企业的经营风险主要来源于企

3、业经营决策的失败、违法经营、会计信息失真等情况，而这些情况很大一部分原因在于企业内部控制的失败。内部控制失效主要有以下几个方面：（一）内部控制环境不明确，治理结构不完善目前不少企业对建立内部控制制度没有引起足够的重视，内部控制制度残缺不全，没有覆盖企业内部所有的部门以及人员，更没有渗透到企业的各个方面，使企业会计工作秩序混乱、核算不实而造成会计信息严重失真。山东省印刷物资有限公司虽然处于上市前期阶段，但是4企业内部缺乏一整套完善的管理制度和规定章程，无法理顺基本的会计业务核算流程。很多基本的会计资料如凭证、账簿和报表还不完整;存在比较混乱的生产经营业务流程，采购、生产和销售等相关管理数据也

4、不完善;在库存管理、生产管理、成本管理、资金管理和财务分析等方面缺少合适的管理模式。财务管理所需要的基础数据要求真实、有效和及时，这一基本要求企业都没有做到。即企业基本不具备实施ERP的基础条件和保障，财务数据与其他管理数据不能实现共享、系统集成更无从谈起。（二）对企业内部控制风险评估流于形式一般来说，在内部控制的环节之中，财务人员起了非常重要的作用。相关财务人员的素质以及独立性是影响内部控制系统职能充分发挥的非常重要的因素。但是不少企业的财务人员内部控制意识淡薄，缺乏对内部控制的深入了解，主要有以下几种了解：一是认为企业内部控制是各种制度的归集，却忽视了内部控制是环环相扣以及相互监督制约

5、的动态控制机制；二是对会计的职能以及作用没有充分地认识，认为内部控制与会计毫无关系；三是认为内部控制就是相互制约，没有充分认识内部控制的手段以及方法。由于企业财务人员对内部控制产生以上错误认识，使得不少企业内部控制流于形式，并没有充分发挥内部控制的作用。（三）信息沟通机制不完善，导致内外监管出现失位现象自从改革开放以来，我国会计人员素质不断提高，但是仍旧存在着一定的问题，主要表现在：会计的日常控制与会计的日常监督是分不开的，内部会计监督要求会计人员对本企业内部的经济活动进行会计监督，但是不少企业的管理者会对会计工作进行干预，会计人员受到管理者干预或利益的驱使，往往按管理者的意图办事，使会计

6、的监督职能无法得到有效的实行。山东省印刷物资有限公司会计人员道德规范不够完善，会计从业人员道德意识十分淡薄，个别会计人员受到利益的驱动，违背职业道德，丧失最基本的法制观念，利用职务之便，对会计凭证进行伪造，藏匿会计资料，大大地降低了会计的可信度。会计人员之所以会产生这种行为，很大程度上主要决定于会计人员道德意识十分淡薄以及出于利益的驱动，以及缺乏有效的监督制约机制以及评价机制。山东省印刷物资有限公司4企业内部控制贯穿着整个企业的所有部门，而财务部门、信用部门和销售部门之间的协调永远是内部控制中的重要问题。销售部门往往为了追求高销售额，而忽视与信用部门和财务部门进行信息的协调沟通，以至于导致

7、应收账款余额的大幅度上升，增加了收款的风险。企业内部控制制度在实施过程中，各部门员工不了解自己的职责所造，检查不到位，属于表面形式；并且一些企业对员工批准的范围也很有限，没有相应的检验资格，使得员工做事总是以点带面，或以偏概全，缺乏全面性和完整性的了解，不能及时把握全局，导致在实施内控系统控制时没有自觉性还有应该有的警戒性。而销售部门就是为了追求高销售额，未授信就发货，不与信用部门进行沟通，没有对欣康祺公司的信用情况以及