社会救助信息化是救助改革发展的时代要求,是实现救助管理

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1、社会救助信息化是救助改革发展的时代要求，是实现救助管理跨部门、跨领域、跨层级创新发展的重要支撑，对推进救助管理与信息技术深度融合、全面提升救助管理水平具有重要意义。我市自2002年探索开展社会救助信息化建设以来，经过多年发展完善，已经建立起包括最低生活保障系统、医疗救助系统、特困人员供养系统，以及临时救助系统和居民家庭经济状况核对平台在内的高效、精准、智能的综合信息管理平台，为推动社会救助体制机制创新和工作方式深刻变革提供了技术保障。一、以系统建设为抓手，推动救助工作规范发展随着社会救助体系不断

2、发展完善，各项救助制度的全面实施，传统工作中依靠手工计算保障金额、逐份累加支出资金的工作方式已无法满足各项救助业务的发展。由于监管措施不到位，个别区和街道（乡镇）出现了“错保”“漏保”和挤占、冒领救助资金现象，社会影响恶劣。为提升救助监管能力，推动救助工作规范发展，近几年，我们逐步升级并研发使用了最低生活保障系统、医疗救助系统、特困人员救助供养系统等一系列综合信息管理平台，实现了最低生活保障、特困人员救助供养、临时救助、医疗救助、因病致贫救助等业务系统全市贯通使用、数据及时更新、定期汇总统计和资

3、金核算管理等功能。各业务系统均以街道（乡镇）社保所、民政科和区民政局为管理核心，实现了救助业务受理、审核、审批三级联通。在此基础上，我们还紧扣政策规定，及时根据政策调整情况升级系统使用功能，确保准确完成身份认定、待遇计算、救助公示和资金社会化发放等相关工作。同时，我们还开发了最低生活保障系统与民政资金统发管理平台数据交换接口，通过系统数据交换、信息比对，优化了数据校验和查询统计功能，实现了低保系统、民政统计系统和资金统发系统数据一致，有效杜绝了挤占、冒领救助资金现象，提升了救助监管能力，推动了各

4、项救助工作规范开展。二、以核对平台运行为契机，全面提升精准识别能力伴随城镇化步伐的加快和就业渠道、收入来源的不断拓展，家庭收入和财产的构成也日趋复杂，传统的调查方式已难以满足救助工作的发展，管理手段的缺乏，导致“骗保”“人情保”等违规现象时有发生。为适应新时期救助工作发展，创新拓展救助管理手段，2014年，我们着手研发了北京市居民经济状况核对信息系统，探索通过建立跨部门、跨领域的联动核查机制，为准确认定社会救助家庭经济状况，实现精准识别、精准救助提供技术保障。目前核对系统由市、区、街道（乡镇）三

5、级用户登陆使用，集信息集合、数据发送、核对管理、报告生成等综合管理功能于一体，与市工商局、地税局、住建委、公安局、人保局、中证登公司等7个部门和机构实现了数据交换，能够完成车辆、住房、企业投资、税务、社会保障、殡葬、婚姻登记等11大类数据信息的查询比对，为救助待遇的审核审批提供了重要依据。同时，我们会同中国银行业监督管理委员会北京监管局下发《关于做好本市申请社会保障居民存款等金融资产信息核对工作的通知》，实现了与工商银行、农业银行、交通银行、北京银行等12家银行数据信息的物理联通，并以朝阳区为试

6、点，开始与中国银行、农商银行、浦发银行、民生银行进行数据交换比对，进一步提升了精准识别水平。核对系统建设使用以来，共发起核对申请31.58万户次、51.04万人次，生成核对报告27.58万份，其中，车辆预警6452次、房产预警544次，有效杜绝了“骗保”行为的发生，实现了救助管理从粗放型向精细型的转变，全面提升了精准管理能力。三、以数据直报平台为依托，为宏观决策提供数据支撑为建立规范准确的社会救助数据统计管理体系，科学、有效地开展数据统计分析，为政策制定提供数据支撑，我们依托各救助业务系统，研发

7、了社会救助数据直报平台。直报平台包含城乡低保和低收入救助，以及特困人员救助供养、医疗救助、临时救助等相关数据统计，实现了业务数据按月、按季的定期采集、定项查询和统计分析等功能。各项数据均从各业务系统中直接导入，确保了数据的真实性和准确性。我们还利用直报平台，针对特定人群在低保标准调整、医改全面启动和“两节”慰问期间开展专项数据研究分析，解决了以往数据来源单一、数据间相互验证性薄弱、数据规范和准确性不够等问题，为业务主管部门更准确、更全面的把握政策实施情况提供了帮助，也为政策制定和宏观决策提供了数

8、据支撑。四、以无纸化办公为目标，探索救助审核审批方式变革当前，全球信息化浪潮席卷而来，信息产业蓬勃兴起，信息技术日新月异，信息化在深化电子政务、推进国家治理现代化等方面发挥着越来越重要的作用。利用信息技术方便、快捷的特点，探索通过无纸化办公简化审批流程，实现救助审核审批方式的变革，是加快推进社会救助信息化当前及今后一个时期非常重要而紧迫的任务。2013年，我们在顺义区开展城乡低保数字化审核审批改革试点，通过专项资金，为顺义区民政局和辖区25个街道（乡镇）统一配备了手持业务终端。在入户调查时，由工