昆明市人民政府关于印发昆明市深化医药卫生体制改革总体方案的通知

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1、昆明市人民政府文件昆政发〔2010〕43号昆明市人民政府关于印发昆明市深化医药卫生体制改革总体方案的通知各县（市）、区人民政府，市政府各委办局、各直属机构：现将《昆明市深化医药卫生体制改革总体方案》印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。二○一○年五月四日—16—昆明市深化医药卫生体制改革总体方案根据《中共中央国务院关于深化医药卫生体制改革的意见》（中发〔2009〕6号）和《中共云南省委云南省人民政府关于深化医药卫生体制改革的意见》（云发〔2009〕17号），为加快建立具有昆明特色的医药卫生服务体系，满足人民群众日益增长的卫生需求，提高全民健康水平，制定本方案。一

2、、明确医药卫生体制改革的指导思想、基本原则与总体目标1．指导思想　以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，贯彻落实科学发展观，以全面提高人民健康水平和生命质量为宗旨，以2020年人人享有基本医疗卫生服务为目标，认真落实党的医疗卫生工作方针，从实际出发，通过体制、机制和制度创新，转变政府职能，优化医疗卫生资源，加强医疗卫生行业监管，提高卫生服务的公平性和可及性，增强卫生综合服务能力，使全市人民共享卫生事业发展成果，促进社会和谐。2．基本原则　——在公共卫生服务领域，落实政府主办公共卫生服务的责任，强化政府在基本医疗卫生制度中的责任，加强政府在制度、规划、筹资、服

3、务、监管等方面的职责，维护公共医疗卫生的公益性，促进公平公正。——在常规医疗服务领域—16—，实行管办分开，完善医疗机构法人治理结构，实行自主经营；注重发挥市场机制作用，促进有序竞争机制的形成，提高整体运行效率和服务水平与质量，满足人民群众多层次、多样化的医疗卫生需求。——在医疗保障领域，加快建立和完善以基本医疗保障为主体，其他多种形式医疗保险和商业健康保险为补充，覆盖城乡居民的多层次医疗保障体系。医疗保障水平逐年提高，尊重公民就医选择权，引导就近就医。——在药品供应保障领域，加快建立以国家基本药物制度为基础的药品供应保障体系，保障人民群众安全用药。——在医疗监

4、管领域，转变管理方式，实行全行业管理；维护公平竞争，规范服务行为；控制医疗价格，减轻群众负担；加强质量管理，保障医疗安全。3．总体目标　到2020年，基本建立覆盖城乡居民的基本医疗卫生制度，包括普遍建立比较完善的公共卫生服务体系和医疗服务体系、比较健全的医疗保障体系、比较规范的药品供应保障体系、比较科学的医疗卫生机构管理体制和运行机制，形成多元办医格局，构建适应建设“高原特色湖滨生态城市”和“面向东南亚、南亚的区域性国际化城市”发展要求，适应经济发展水平和城乡居民多层次医疗卫生需求的卫生服务体系，逐步实现公共卫生与基本医疗服务均等化，构建“健康昆明”，使居民健康

5、水平与卫生服务指标达到国内先进水平、走在西部省会城市前列。—16—二、深化医药卫生体制改革的具体措施（一）完善公共卫生服务体系4．促进基本公共卫生服务逐步均等化。通过实施国家基本公共卫生服务项目和重大公共卫生服务项目，明确政府责任，对城乡居民健康问题实施干预措施，减少主要健康危险因素，使城乡居民逐步享有均等化的基本公共卫生服务。按项目为城乡居民统一免费提供基本公共卫生服务，逐步提高公共卫生服务经费标准，2011年起人均基本公共卫生服务补助标准确保不低于20元，并随着经济社会发展和公共卫生服务需要适时调整。5．加强疾病预防控制体系建设。2015年，市、县两级疾控中

6、心实验室建设分别达到国家标准。切实加强免疫规划，及时对乡、村级冷链设备进行补充更新，对适龄儿童进行常规免疫接种，接种率以乡为单位达到95%以上。加强疫苗针对疾病的防治，推广使用二类疫苗，将成人乙肝疫苗接种纳入城镇职工医保、城镇居民医保、新农合报销范围，有效降低传染病发病率。以基层医疗卫生机构为依托，开展慢性病患者健康指导管理服务。到2020年，高血压、糖尿病等慢性病患者的登记管理率达到90%以上。6．加强艾滋病防治工作。完善监测检测网络，100%的乡镇建立艾滋病快速检测点，具备艾滋病检测能力；市级医疗机构设立艾滋病初筛实验室。县（市）区级及以上综合医院、妇幼保健

7、院和80%以上的社区卫生服务中心建立自愿咨询点（VCT），实施有效的行为干预措施，扩大干预措施覆盖率。—16—巩固完善防治艾滋病长效工作机制，有效遏制艾滋病在我市的流行和蔓延。7．加强职业病防治。市疾病预防控制中心取得职业卫生服务机构甲级资质，各县（市）区疾病预防控制中心具备开展职业卫生工作的能力和相应资质，全面开展职业病防治工作。8．加强健康教育和健康促进。进一步健全我市健康教育工作网络，加强健康教育专业机构和人员队伍建设，全市社区、窗口单位、医院、学校、机关企事业单位、大型公共场所等场所健康教育网络覆盖率达95%以上。到2020年，城市居民健康知识知晓率达到

8、90%以上，健康行为形成