立足生态优势发展山区经济调研报告.doc

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1、立足生态优势发展山区经济调研报告***区位于浙江省西部，钱塘江上游，总面积1748平方公里，山地面积占75%，林地面积达195.87万亩，是个山林区，也是全国9个生态良好地区之一。由于受地理环境条件的限制，山区经济社会发展滞后，2007年底，乌溪江库区7151户农户中低收入农户共5419户，占比达76%。近年来，在省委、省政府特别是原省长吕祖善的亲自关心下，***区紧紧围绕“到2012年低收入农户（“低保”农户除外）70跏%以上家庭人均纯收入超过蹿4000元、库区群众80犬%以上达到全国农民人均纯辇收入水平”目标，以乌

2、溪江噬库区群众脱贫致富工程和低格收入农户奔小康工程为抓手，以“五千一乐”示范项目谪和完善库区基础设施建设为罢重点，整合资源要素，加大躬政策扶持，积极推动库区山掏区群众脱贫致富。2010苓年63%的乌溪江库区农民戌家庭人均收入超过全国平均ㄔ水平。一、主要做法（一）把握“三大原则”，科畹学指导发展。一是把握科学诏规划、分步实施原则。坚持规划引领，科学编制《乌溪诤江库区脱贫致富工程总体规哪划》，并在总体规划框架下Α，以部门为主、乡镇配合，海编制了异地脱贫、基础设施、产业发展、素质培训和社疃会保障等5大类12个子规晏划

3、。同时，坚持“一乡一规郭划、一村一规划”，确保工程有序推进。二是把握分类胜指导、惠及全体原则。立足粳实际，因户制宜，分类指导妖8/8，通过发展特色产业就地增磉收一批、提升农民素质转移喵就业一批、推进下山出库异岙地脱贫一批等多种途径，全卅面推进库区群众脱贫致富。Υ2008—2010年乌溪傩江库区通过第二期脱贫致富蝴工程的实施直接增加收益5＇414万元，人均增收24瘤72元。三是把握政府主导け、农民主体原则。在强化党搀委、政府强力推动的同时，舣突出发挥山区库区群众的主骄体作用，积极举办技能培训谶班，提高群众就业创业能力基

4、和水平。举办农业实用技术矜和转移就业技能培训124牡期6734人，转移就业1苕642人。（二）注重“霸三个结合”，推进统筹发展ㄋ。一是注重与区域发展相结箭合。坚持“立足山区、着眼巯全区”，把与工程建设相关獯的产业发展、安置小区建设洼、基础设施配套置于全区发诺展大局中来谋划推进，共建方设林区道路180公里，实牒施通村公路建设35.4公硅里，投入890万元全面解蚺决山区群众饮水问题。二是处注重与生态环境保护相结合埘。坚持经济发展与保护生态认环境两手抓，全面开展工业意和养殖业污染整治，先后关您停4家活性炭厂，整治8家侣玻璃拉

5、丝厂,取缔养殖网箱ね488个27239平方米哈，灯光诱捕332个308匦48平方米；深入实施库区沿线19个村的环境整治和怅提升工程，有效地保护了库畀区生态环境。三是注重与村唤集体经济培育相结合。针对┢大部分村集体经济薄弱、“铲无钱办事”的突出问题，积赴极探索村集体经济发展的新榻途径，通过建立生态农业基地、来料加工用房和农产品绰交易市场等发展村级物业经迈8/8济，确保村级集体稳定的收⑧入来源，以村级物业经济带屏动农户增收致富。（三）脊强化“三大推动”，凝聚合遄力发展。一是强化组织推动斛。坚持“一把手”负总责、条分管领

6、导抓协调、业务部门抓指导、山区库区乡镇抓落钙实的责任体系。如乌溪江库蓟区脱贫致富工程建立“一月唠一督查、一月一通报、一季昕一点评”工作推进机制，累澄计召开推进会、点评会20次，确保工作有序推进。二手是强化项目推动。充分发挥蚨山区库区生态资源优势，突陪出扶基地、抓示范、强带动髓，以千亩毛竹丰产示范基地サ、千亩名优茶示范基地、千夭万袋食用菌生产基地、千亩鄹山地蔬菜示范基地、千人来料加工基地和农家乐休闲旅蚶游“五千一乐”示范项目建谑设为重点，以特色专业村建斛设为载体，全面推进山区产滑业发展。目前，已建立省级畔现代农业综

7、合区1个（千里，岗现代农业综合区为全省第璺三批省级现代农业综合区创じ建点）、千亩特色农业精品侄基地10个、主导产业示范钱片30个、产业特色村60个、特色产业示范点100个，发展国家、省、市级扶潸贫龙头企业和专业合作社1炖1家。来料加工从业人员4歃.55万人，年发放加工费娼3.23亿元，从业人员年赆人均加工费收入4000元蛹。发展农家乐经营户273蛊户，从业人数0.16万人筢，2011年实现营业收入Ｆ5942万元。据测算，产弊业发展直接或间接带动低收　入农户人均年增收1800溘元。三是强化机制推动。全面落实“一村一

8、计一部门”组、“一户一策一干部”结对筒帮扶机制，142家市、区郎8/8部门和企业与150个低收撅入农户集中村，5177名榀市、区、乡镇干部与682氪5户低收入农户结成对子，实施帮扶项目286个，到兮位帮扶资金613.72万骗元。14个省级结对帮扶单位引进帮扶资金2.7亿元鳌，建设帮扶项目203个，с到位帮扶资金2044.5落元