立足生态优势发展山区经济调研报告

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2、*区位于浙江省西部,钱塘江上游,总面积1748平方公里,山地面积占75%,林地面积达195.87万亩,是个山林区,也是全国9个生态良好地区之一。由于受地理环境条件的限制,山区经济社会发展滞后,2007年底,乌溪江库区7151户农户中低收入农户共5419户,占比达76%。近年来,在省委、省政府特别是原省长吕祖善的亲自关心下,***区紧紧围绕“到2012年低收入农户70%以上家庭人均纯收入超过4000元、库区群众80%以上达到全国农民人均纯收入水平”目标,以乌溪江库区群众脱贫致富工程和低收入农户奔小康工程为抓手,以“五千一乐”示范项目和完善库区基础设施建设为

3、重点,整合资源要素,加大政策扶持,积极推动库区山区群众脱贫致富。2010年63%的乌溪江库区农民家庭人均收入超过全国平均水平。  一、主要做法  把握“三大原则”,科学指导发展。一是把握科学规划、分步实施原则。坚持规划引领,科学编制《乌溪江库区脱贫致富工程总体规划》,并在总体规划框架下,以部门为主、乡镇配合,编制了异地脱贫、基础设施、产业发展、素质培训和社会保障等5大类12个子规划。同时,坚持“一乡一规划、一村一规划”,确保工程有序推进。二是把握分类指导、惠及全体原则。立足实际,因户制宜,分类指导,通过发展特色产业就地增收一批、提升农民素质转移就业一批、

4、推进下山出库异地脱贫一批等多种途径,全面推进库区群众脱贫致富。2008—2010年乌溪江库区通过第二期脱贫致富工程的实施直接增加收益5414万元,人均增收2472元。三是把握政府主导、农民主体原则。在强化党委、政府强力推动的同时,突出发挥山区库区群众的主体作用,积极举办技能培训班,提高群众就业创业能力和水平。举办农业实用技术和转移就业技能培训124期6734人,转移就业1642人。  注重“三个结合”,推进统筹发展。一是注重与区域发展相结合。坚持“立足山区、着眼全区”,把与工程建设相关的产业发展、安置小区建设、基础设施配套置于全区发展大局中来谋划推进,共

5、建设林区道路180公里,实施通村公路建设35.4公里,投入890万元全面解决山区群众饮水问题。二是注重与生态环境保护相结合。坚持经济发展与保护生态环境两手抓,全面开展工业和养殖业污染整治,先后关停4家活性炭厂,整治8家玻璃拉丝厂,取缔养殖网箱488个27239平方米,灯光诱捕332个30848平方米;深入实施库区沿线19个村的环境整治和提升工程,有效地保护了库区生态环境。三是注重与村集体经济培育相结合。针对大部分村集体经济薄弱、“无钱办事”的突出问题,积极探索村集体经济发展的新途径,通过建立生态农业基地、来料加工用房和农产品交易市场等发展村级物业经济,确

6、保村级集体稳定的收入来源,以村级物业经济带动农户增收致富。  强化“三大推动”,凝聚合力发展。一是强化组织推动。坚持“一把手”负总责、分管领导抓协调、业务部门抓指导、山区库区乡镇抓落实的责任体系。如乌溪江库区脱贫致富工程建立“一月一督查、一月一通报、一季一点评”工作推进机制,累计召开推进会、点评会20次,确保工作有序推进。二是强化项目推动。充分发挥山区库区生态资源优势,突出扶基地、抓示范、强带动,以千亩毛竹丰产示范基地、千亩名优茶示范基地、千万袋食用菌生产基地、千亩山地蔬菜示范基地、千人来料加工基地和农家乐休闲旅游“五千一乐”示范项目建设为重点,以特色专

7、业村建设为载体,全面推进山区产业发展。目前,已建立省级现代农业综合区1个、千亩特色农业精品基地10个、主导产业示范片30个、产业特色村60个、特色产业示范点100个,发展国家、省、市级扶贫龙头企业和专业合作社11家。来料加工从业人员4.55万人,年发放加工费3.23亿元,从业人员年人均加工费收入4000元。发展农家乐经营户273户,从业人数0.16万人,2011年实现营业收入5942万元。据测算,产业发展直接或间接带动低收入农户人均年增收1800元。三是强化机制推动。全面落实2016全新精品资料-全新公文范文-全程指导写作–独家原创8/8精品文档“一村一

8、计一部门”、“一户一策一干部”结对帮扶机制,142家市、区部门和企业与150个低

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