立足生态优势发展山区经济调研报告.doc

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1、立足生态优势发展山区经济调研报告***区位于浙江省西部，钱塘江上游，总面积1748平方公里，山地面积占75%，林地面积达柘195.87万亩，是个山林区，也琴是全国9个生态良好地区之一。由于丶受地理环境条件的限制，山区经济社厩会发展滞后，2007年底，乌溪江眉库区7151户农户中低收入农户共伐5419户，占比达76%。近年来，在省委、省政府特别是原省长吕祖眦善的亲自关心下，***区紧紧围绕“到2012年低收入农户（“低保杭”农户除外）70%以上家庭人均纯汁收入超过4000元、库区群众80崃%以

2、上达到全国农民人均纯收入水平坨”目标，以乌溪江库区群众脱贫致富丑工程和低收入农户奔小康工程为抓手佶，以“五千一乐”示范项目和完善库碇区基础设施建设为重点，整合资源要素，加大政策扶持，积极推动库区山区群众脱贫致富。2010年63%扁的乌溪江库区农民家庭人均收入超过嫌全国平均水平。一、主要做法（陨一）把握“三大原则”，科学指导发穆展。一是把握科学规划、分步实施原ぽ则。坚持规划引领，科学编制《乌溪瘰江库区脱贫致富工程总体规划》，并岩在总体规划框架下，以部门为主、乡镇配合，编制了异地脱贫、基础设施

3、仿、产业发展、素质培训和社会保障等芤5大类12个子规划。同时，坚持“め一乡一规划、一村一规划”，确保工蜈程有序推进。二是把握分类指导、惠裥及全体原则。立足实际，因户制宜，碱8/8分类指导，通过发展特色产业就地增菲收一批、提升农民素质转移就业一批鲳、推进下山出库异地脱贫一批等多种拯途径，全面推进库区群众脱贫致富。花2008—2010年乌溪江库区通廴过第二期脱贫致富工程的实施直接增加收益5414万元，人均增收24媛72元。三是把握政府主导、农民主揲体原则。在强化党委、政府强力推动的同时，突出发挥

4、山区库区群众的主坦体作用，积极举办技能培训班，提高荷群众就业创业能力和水平。举办农业膂实用技术和转移就业技能培训124瀹期6734人，转移就业1642人阍。（二）注重“三个结合”，推进吵统筹发展。一是注重与区域发展相结螽合。坚持“立足山区、着眼全区”，籍把与工程建设相关的产业发展、安置小区建设、基础设施配套置于全区发§展大局中来谋划推进，共建设林区道栋路180公里，实施通村公路建设3螂5.4公里，投入890万元全面解菡决山区群众饮水问题。二是注重与生身态环境保护相结合。坚持经济发展与瘘保护生态

5、环境两手抓，全面开展工业厕和养殖业污染整治，先后关停4家活︽性炭厂，整治8家玻璃拉丝厂,取缔养殖网箱488个27239平方米寅，灯光诱捕332个30848平方ぉ米；深入实施库区沿线19个村的环俣境整治和提升工程，有效地保护了库区生态环境。三是注重与村集体经济磙培育相结合。针对大部分村集体经济薄弱、“无钱办事”的突出问题，积漆极探索村集体经济发展的新途径，通硝8/8过建立生态农业基地、来料加工用房酆和农产品交易市场等发展村级物业经甙济，确保村级集体稳定的收入来源，鸪以村级物业经济带动农户增收

6、致富。酝（三）强化“三大推动”，凝聚合力发展。一是强化组织推动。坚持“煺一把手”负总责、分管领导抓协调、噍业务部门抓指导、山区库区乡镇抓落实的责任体系。如乌溪江库区脱贫致葳富工程建立“一月一督查、一月一通弊报、一季一点评”工作推进机制，累计召开推进会、点评会20次，确保仿工作有序推进。二是强化项目推动。充分发挥山区库区生态资源优势，突惺出扶基地、抓示范、强带动，以千亩大毛竹丰产示范基地、千亩名优茶示范姜基地、千万袋食用菌生产基地、千亩邬山地蔬菜示范基地、千人来料加工基窦地和农家乐休闲旅游

7、“五千一乐”示范项目建设为重点，以特色专业村建钬设为载体，全面推进山区产业发展。踺目前，已建立省级现代农业综合区1葑个（千里岗现代农业综合区为全省第谵三批省级现代农业综合区创建点）、↓千亩特色农业精品基地10个、主导麂产业示范片30个、产业特色村60狈个、特色产业示范点100个，发展国家、省、市级扶贫龙头企业和专业合作社11家。来料加工从业人员4昨.55万人，年发放加工费3.23亿元，从业人员年人均加工费收入4臭000元。发展农家乐经营户273蹴户，从业人数0.16万人，201沂1年实现

8、营业收入5942万元。据卓测算，产业发展直接或间接带动低收佰入农户人均年增收1800元。三是聆强化机制推动。全面落实“一村一计醅一部门”、“8/8一户一策一干部”结对愕帮扶机制，142家市、区部门和企垄业与150个低收入农户集中村，5阵177名市、区、乡镇干部与682崩5户低收入农户结成对子，实施帮扶渫项目286个，到位帮扶资金613罄.72万元。14个省级结对帮扶单蚨位引进帮扶资金2.7亿元，建设帮跫扶项目203个，到位帮扶资金20乡44.5元，有效促进低收入农户增按收。同时，积极创新融资机制