市政协关于促进建筑业健康发展的调研报告　

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1、市政协关于促进建筑业健康发展的调研报告为推进我市市建筑业平稳健康发展，，4月下旬，市政协组成成三个调研组分别从完善善政策措施、提升发展理理念、加强市场监管等几几个方面对我市建筑业发发展工作进行调研。5月月中旬，市政协召开九届届二十二次常委会议，就就推进建筑业健康发展与与有关单位进行专题协商商。现将有关情况报告如如下：一、发展现状全市现有各类建筑业企企业86家，2015年年实现建筑业总产值422亿元。据税务部门统计计，全市建筑业企业20013年缴纳地税1.774亿元、2014年缴缴纳2.26亿元、20015年缴纳2.52亿亿元。建筑业常年吸纳22万以上灵活就业人员，，每年

2、上缴税收占全市地地税收入的16%左右，，是地方财政收入的重要要来源，已成为我市经济济增长的新引擎。二、、存在的问题1、政策策环境有待优化。从数据据看，我市建筑业近几年年对地方经济的贡献越来来越大，逐步成为支柱产产业之一。先进发达地区区早已把建筑业作为支柱柱产业，政府每年都会出出台很多优惠政策，奖励励扶持上规模企业，促进进做大做强。而我市缺乏乏对建筑企业的优惠政策策和扶持激励措施，建筑筑企业在信贷额度、税收收比例等方面没有享有与与工业、农业、商贸类企5/5企业的同等待遇。2、、企业竞争力有待提高。。我市建筑业企业规模不不大、资质不高、专业水水平不强，目前没有一家家一级资质

3、企业。产业结结构不合理，86家建筑筑企业基本在本地经营，，外埠产值几乎为零；与与发达县市相比差距较大大，低水平作业、同质化化生产严重，企业难以做做大做强。专业人才引进进培养意识不强，管理理理念落后，多以家族式管管理为主，恶意低价竞争争现象和小富即安思想严严重。3、奖罚效果有有待改善。诚信意识淡薄薄，存在围标、串标、陪陪标以及出借资质、挂靠靠等行为，导致高资质中中标、低资质进场、无资资质施工，甚至可能出现现买标人跑路后果。虽建建立了“监管通”、IMMT混凝土数字化平台等等诚信体系，但作用发挥挥不够；企业创标创优、、诚实守信等行为没有在在招投标、缴纳保证金优优惠等方面有所体

4、现。4、融资渠道有待拓展。。垫资、压价、签订阴阳阳合同、下浮或以房冲抵抵工程款、不及时决算以以及偏离工程造价的低价价竞标等现象较为普遍，，企业运营成本增加。同同时，一些建设单位将保保证金作为敛财工具，给给施工企业带来资金压力力。此外，大多建筑企业业因没有足够的抵押物，，无法获取银行贷款，只只能通过民间借贷筹集资资金，致使企业财务费用用较大，盈利空间缩小。。5、企业税负将有所所上升。由于建筑业的特5/5特殊性质，很多项目难以以取得增值税专用发票，，营改增后进项税额将难难以抵扣。一是占建筑总总成本30%的人工费无无法抵扣；二是就地取材材、个体供料难以取得抵抵扣凭证；三是主要

5、原料料商品混凝土3%的进项项税率与建筑业11%的的销项税率相差8个百分分点；四是转包、垫资和和中标下浮等影响建筑业业进项抵扣，增值税纳税税与建筑业结算存在的时时间差，导致建筑企业缴缴纳增值税存在较大资金金压力。三、意见和建建议1、加大政策扶持持，优化发展环境。建议议市政府尽快制定出台实实施扶持建筑业健康发展展的政策措施。要引导做做强做大。鼓励建筑企业业通过强强联合、抱团发发展等方式进行资产重组组，对重组涉及的土地、、房产等变更费给予优惠惠或全额返还；对晋升资资质尤其是一级资质的，，给予升级资金；对年主主营业务收入达规模、入入库税金达500万或在在外施工回本市缴纳所得得税

6、的建筑企业，给予资资金奖励或担保贷款。要要推动“走出去”。加强强与外地建筑业主管部门门和大型业主单位的联系系沟通，收集相关业务信信息，为企业搭设承揽工工程项目的信息平台；要要加大对外出企业金融支支持力度，对承建一定规规模工程的建筑企业，给给予注册地开户银行贷款款扶持；对信誉好、实力力强的企业，可以应收工工程款作为质押标的发放放贷款。要减轻企业负担担。财税部门要帮助企业业分析“营改增”的利弊弊，督促企业合理缴纳税税费。要规范保证金政策5/5策，明确保证金的种类、、标准、方式及归还时间间。要注重诚信考核结果果运用，对信用好或纳税税信用达B级的建筑企业业给予银行保函作为保证证

7、金或享受“税融通”融融资政策。2、提升发发展理念，推动转型升级级。要注重结构调整。引引导和支持中小型建筑企企业向专业化、技术型发发展，重点发展建筑智能能化、消防设施、建筑装装饰装修、钢结构、环保保工程等，进一步提高专专业企业在全行业的比重重。要强化科技兴业。建建立以企业为主体、项目目为载体、市场为导向、、产学研相结合的科技创创新体系。加快企业技术术进步和设备更新步伐，，将科研和设备投入作为为评选先进建筑企业的重重要指标，对获得国家、、省级技术进步奖以及发发明专利的建筑企业，给给予一定资金奖励。要加加强内部管理。以提高效效益水平为目的，健全