县农村产权流转交易市场建设中期评估自查报告.doc

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1、县农村产权流转交易市场建设中期评估自查报告县农村产权流转交易市场建设中期评估自查报告XX县位于宁夏平原北部，辖7镇6乡144个行政村，总面积2059.78平方公里，人口31.2万人，其中：农村户籍人口15.37万人，实种耕地95.31万亩，人均耕地6.2亩。2016年全县完成地区生产总值140.56亿元，农业增加值36.65亿元，占全县GDP的13.6%，地方公共财政预算收入8.6亿元，完成全社会固定资产投资619.94亿元，全县农村居民人均可翎支配收入11299.8元胴，高于全区平均水平218荫1.1元。2016年12冯月，我县被确定为全国农村产权流

2、转交易市场建设试点辫县。按照改革试验要求，我塄们将农村产权流转交易市场织建设试点与农村土地经营管麴理制度改革、农村宅基地制玷度改革等试点任务有机结合钶，立足实际、大胆探索、先焉行先试，紧紧围绕“坚持两铊个原则，成立一个机构，搭ほ建两级服务平台，明晰各类薄权属，建立四项交易机制，探索三种交易模式”的工作思路，不断完善体制机制，ｐ扎实推进改革试验，确保了济全县农村产权流转交易市场饴规范运行。一、试点进展函情况坚守改革底线，维护剩群众利益。农村产权制度改暧12/12革涉及农民的切身利益，政便策性强，敏感度高。因此，釉在改革过程中，我们始终坚编持两个原则不动

3、摇，坚守改砘革底线不突破。一是坚守三条红线。即：坚持守住土地厅所有权集体农民所有、承包关系长久不变和遵守最严格的耕地保护制度这三条红线疝。二是坚持农民自愿。一切改革都必须以农民自愿为前茌提，充分尊重农民意愿，不茅搞强迫命令，不下达硬性指穹标。对涉及农民切身利益问魈题，由群众“一事一议”民主决策，既维护了群众利益扬，又防范和化解了矛盾纠纷源，确保了各项改革有序推进鲈，社会和谐稳定。加强组辨织领导，确保改革试点落到粉实处。成立了由县委书记、寒县长任组长，县四套班子分谖管领导任副组长，县直有关馒部门和乡镇主要负责人为成酾员的领导小组，邀请自治区尾相关

4、部门专家成立指导组，ク加强试点工作政策指导；印罟发了《XX县农村产权流转虬交易市场建设实施方案》，二明确试点工作路线图、时间鳄表；把试点工作列入对相关驰部门和乡镇年度目标管理考蹼核指标，完善考评机制，加骠大分值权重，同各项农业农┒村工作同检查、同考核、同蹴验收、同奖罚，确保了农村拉产权流转交易市场建设试点囊落到实处。成立一个机构殂，搭建两级交易服务平台。为给农民群众搭建一个管理鹤科学、运行规范的产权流转芨12/12交易平台，经申请自治区金具融办批准，于2016年1哺2月挂牌成立了全区首家县闫级农村产权交易中心。20蔸16年，在全县13个乡镇挑设立了农村

5、产权流转交易服偃务站，每个交易服务站配备┃专、兼职工作人员2-3名倘，明确1名乡镇分管领导为责任人。2016年12月磋，经自治区编委会批准成立参了“XX县农村综合改革服务中心”，挂XX县农村产截权流转交易服务中心牌子，氢是全区首家成立的农村综合氤改革正式机构，为农村产权流转交易提供了坚实的组织徇保障。县交易服务中心开发更了农村产权流转交易软件，泮实行县、乡产权流转交易网裣络化管理。县、乡交易平台为农民群众提供产权流转信氓息发布，县乡两级流转交易赘服务机构为农村产权交易双亟方提供登记备案、抵押登记眍、价值评估、交易鉴证、权儡证变更等服务。制定完善隧

6、制度，健全流转交易政策体未系。先后制定了《XX县农主村产权流转交易管理暂行办妃法》、《XX县农村产权流蚩转交易规则》、《XX县农村产权交易中心服务流程》陲和各类产权《交易指南》、鳍《交易鉴证书》等制度和规般范性文本，确保流转交易公平、公正、规范、合法。通冽过规范农村产权流转交易行睥为，解决了农村集体土地等阿产权私下流转交易不规范、よ集体资产流失、交易双方矛烀盾纠纷突出等问题。12/12明晰各类权属，夯实产权流转交垓易基础。确权登记颁证，明曛晰农村各类产权，是产权流ｘ转交易的基础，也是深化农村改革的前提。2016年瓮以来，我县开展了农村产权确权登

7、记颁证工作，通过广泛宣传、实地丈量、三榜公Χ示、农民确认、依法颁证，ⅹ明晰了农村集体土地所有权缒、农民土地承包经营权、农狱民集体荒地承包经营权、农企民宅基地使用权和农民房屋所有权。2016年，进一钡步规范完善了农村土地承包磷经营权和宅基地使用权确权烟登记和信息化管理工作，印发了《XX县农村产权确权登记颁证工作实施方案》，蒽将农村林权、小型水利工程粘产权、设施农业用地使用权匈、大型农机具所有权、农村“三资”股权等纳入农村产权确权登记范围，进行确权景登记颁证。通过确权颁证，明晰了各类农村产权，扩大踞了农村产权流转交易范围，蓠拓宽了农民融资渠道，

8、夯实戾了农村产权流转交易基础。睐建立四项机制，探索开展魄产权流转交易。制定了《X