农村产权流转交易市场建设实施方案

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1、农村产权流转交易市场建设实施方案农村产权流转交易是激活资源资产的重要平台载体。为构建组织健全、功能齐全、行为规范、管理严格、风险可控的农村产权流转交易市场，提高农村要素资源配置和利用效率，制定本方案。一、工作目标在以农村土地承包经营权、集体林地经营权为主的各类农村产权流转服务的基础上，完善服务功能，拓宽服务范围，提升服务条件，推动以县为重点建立农村产权流转交易中心；在市级建立政策和综合信息发布、数据统计、情况分析、交易行为监管的信息服务平台。XX年底前，基本建成县、乡、村统一联、上下联动的三级农村产权流转交易服务体系。二、改革内容积极建

2、立农村产权流转交易市场1•市场设立。农村产权流转交易市场由同级人民政府审批设立，名称统一规范为“XX县农村产权交易中心”“XX县XX乡农村产权交易服务中心"，交易市场为政府主导、服务“三农”的非盈利公益性质，组织形式可以设置为事业单位法人。在乡依托现有各类农村产权流转服务平台，负责做好本区域内农村产权流转交易的服务工作。工作人员可按照规范程序向社会招聘，也可以从各相关职能部门抽调。2.市场建设。各地应根据地域范围、交易品种、交易规模等实际情况，在科学合理、方便群众的基础上，统筹规划、合理布局，宜统则统、宜分则分。可以建成独立的交易场所，

3、也可以利用公共资源交易平台、政务服务大厅、乡镇农业服务大厅等，建设综合性流转交易市场，实现资源共享、优势互补。市场规模根据区域范围、交易品种和交易量大小，在满足交易服务必需的办公场所和设备条件的前提下，因地制宜建立。3.市场管理。各地可根据交易品种和范围等，研究明确市场主管部门，同时成立由相关部门组成的农村产权流转交易监督管理委员会，承担组织协调、政策制定等方面职责，负责对市场运行进行指导和监管，并会同主管部门强化监督管理，加强定期检查和动态监测，促进交易公平，防范交易风险。规范服务内容1•县级农村产权交易中心。主要负责提供发布交易信息

4、、受理交易咨询和申请、协助产权查询、组织交易、出具产权交易鉴证书，协助办理产权变更登记和资金结算手续等基本服务；具备条件的，可根据实际，依法开展资产评估、法律服务、产权经纪、项目推介等配套服务，还可引入财会、法律、资产评估等中介服务组织以及银行、保险等金融机构和担保公司，为农村产权流转交易提供专业化服务。2.乡级农村产权交易服务中心。主要负责农村产权交易信息收集、交易咨询、申请受理、资料初审、申请提交,承担辖区内农村小额产权流转交易服务，协助处理农村产权交易涉及的矛盾纠纷等。3•村级农村产权交易服务点。主要负责提供信息收集上报、交易业务

5、咨询、协助交易申请等前期服务，方便需求对象了解和登记交易信息。规范交易主体原则上法律法规和政策没有明确限制的法人、自然人均可进入市场参与流转交易。各县可根据法律法规和政策精神，结合当地实际情况，研究制定具体的准入条件，并由农村产权流转交易市场依法对各类主体进行审查核实和登记备案。现阶段，市场流转交易主体主要为本区域范围内的农户、农民合作社、家庭农场、农村集体经济组织及其他涉农企业或投资者。申请产权流转交易的出让方必须是产权权利人或受产权权利人委托的受托人。对跨县或工商企业进入市场进行流转交易的，要依法加强监管，注重防范风险。规范交易品种

6、1•农户承包土地经营权：包括以家庭承包方式承包的或者仍由村集体统一经营的耕地、草地、养殖水面等经营权。2.林权：包括森林、林木所有权和林地使用权。3•“四荒”使用权：包括农村集体所有的荒山、荒沟、荒丘、荒滩以及大规模未开发利用土地的使用权。2.水域滩涂养殖使用权：包括在规划范围内，依法取得的水域、滩涂水产养殖使用权。5•农村集体经营性资产：包括由农村集体统一经营管理的经营性资产的所有权、使用权。6•农业生产设施设备：包括农户、农民专业合作社、农村集体和涉农企业等拥有的农业生产设施设备。7•农村小型水利工程产权：包括农户、农民专业合作社、

7、农村集体和涉农企业等拥有的小型水利工程产权。8•农业类知识产权：包括涉农专利、商标、版权、新品种、新技术等。9.农村集体资产股权：包括农村集体资产股份合作组织及其成员依法享有的股权。10.其他依法可以流转交易的农村产权。农村集体经营性建设用地使用权、农村宅基地使用权的流转交易，按照中央统一部署、根据农村土地制度改革进展情况确定。规范交易方式1•农户承包土地经营权：采取岀租、入股等方式流转交易，流转期限由流转双方在法律规定范围内协商确定。2•林权：釆取出租、转让、入股、作价出资或合作等方式流转交易，流转期限不能超过法定期限。3•“四荒”使

8、用权：釆取家庭承包方式取得的，按照农户承包土地经营权有关规定进行流转交易。以其他方式承包的，其承包经营权可以采取转让、出租、入股、抵押等方式。4.水域滩涂养殖使用权：采取出租、入股等方式。5.农村集体经营性