农村产权流转交易市场体系建设与配套制度研究

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1、农村产权流转交易市场体系建设与配套制度研究　　摘要：以四川省为例进行分析，得出我国农村产权流转交易市场在体系建设与配套制度上仍存在市场定位、产权主体不明，中介机构缺乏，法律、资金贫乏，参与度不高等不足之处。提出为改善农村产权流转交易市场应理顺农村产权与市场主体、产权交易所之间的关系；完善市场体系建设；破解产权政策约束；改善治理机制。　　关键词：农村产权；产权流转；产权交易；四川省　　中图分类号：F321.42；F323.6文献标识码：A文章编号：0439-8114（2014）17-4239-05　　MarketSystemC

2、onstructionandSupportingofRuralPropertyTransferSystem　　――TakingSichuanProvinceasanExample　　LIUYing　　（TheAuditRegulationsOfficeofMianyangNormalUniversity，Mianyang621000，Sichuan，China）　　Abstract：TakingSichuanprovinceasanexample，theruralpropertytransfermarkethadsevera

3、lproblemsincludingtheobseuritytargetandmianbodyofthemarket，thelackofmoneyandlaw，thelowdegreeofparticipation.Itisadvicedtostraightentherelationshipbetweeneachmember，perfecttheconstructionofmarketsystem，breakdowntherestraintofpropertyandimprovethemanagementmechnism.　

4、　Keywords：ruralproperty；propertytransfer；propertytransactions；Sichuanprovince　　在广大的农村，农民的财产性收入来源主要有农民集体收入、承包地的收入、宅基地收入等。承包地是集体财产，只有通过转让、流转，才能够让宅基地也“活”起来，从而为农民创造更多的财产性收入。与此同时，随着国家城镇化进程的推进，大批农民工进城，农民原有的住房空闲了，如何利用长期空置的宅基地，以避免或减少资源闲置而造成的浪费具有极其重要的现实意义。国家必须用宏观政策去调控，建立和完善

5、农村产权流转交易市场体系建设与配套制度，让农村产权流转交易公开、公正、规范运行。党的十八届三中全会提出要建立健全农村产权流转交易市场，鼓励土地承包经营权在公开市场向新型农业经营主体流转，要推进农村产权制度改革，要积极推进用地制度改革，建立城乡统一的建设用地市场，推动农村产权流转交易公开、公正、规范运行。　　最近，中共四川省委在关于深化改革的决定中也提出，要鼓励土地承包经营权在公开市场向新型农业经营主体流转，要积极推进农村产权制度特别是农村用地制度的改革，从而加强城乡统一建设用地市场的建立，加强农村集体资源、资产、资金的管理，

6、完善农村产权流转交易市场的体系建设和配套制度。制度的提出表明农村产权流转交易已引起人们越来越多的关注，本文从体系建设与配套制度方面来对农村产权流转交易市场现状、问题进行研究，并提出相关建议。　　1相关概念　　产权是一种通过社会强制而实现的对某种经济物品的包括占有、使用、收益、处分的多种用途进行选择的权利。它具有实体性、产与权的不可分离性的特征，广泛涉及到财产的所有权、使用权以及收益权等，通常被视为一种权利，也被视为一种社会关系。产权通过赋予财产一定的权利，从而规范商品市场的经济行为，保障财产所有者的权益，因此产权往往具有引起

7、所有者动机、约束他人行为以及进行协调配置的功能。随着经济全球化、一体化的加快，产权已经成为用来巩固和规范商品经济中的财产关系，维护经济秩序的一个至关重要的符号。　　农村产权是指农民对落实到户的集体资产股份具有占有、收益、处分的权利，主要包括农村集体土地所有权、集体建设用地使用权、土地承包经营权、林权和房屋所有权等。我国农村产权究其自身而言，存在产权主体不明确以及产权流转混乱的缺点，因此农村产权制度改革被日渐提上议程。农村产权制度改革的目的在于完善农村产权的划分、根除制约农村发展的城乡二元结构、建立统一市场体系，从而保障农村产

8、权的有效流转。也正是如此，农村产权制度改革被视为统筹城乡发展，增加农民财产收入的关键环节。农村产权交易市场从事农村土地承包经营权、农村集体建设用地使用权、农村集体经济组织股权、农村房屋所有权、农机具及农业基础设施使用权等农村产权的转让、出租、入股、抵押交易、融资等业务，承担农村资源资产化、