xx县农村产权流转交易市场建设实施方案

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1、XX县农村产权流转交易市场建设实施方案根据《XX省人民政府办公厅关于印发XX农村产权流转交易市场建设方案的通知》（X政办发〔2017〕78号）和《XX市人民政府办公室关于印发XX市农村产权交易市场建设实施方案的通知》（X政办发（2017）110号）要求，为加快推进全县农村产权制度改革，确保增强农村经济发展活力，结合我县实际，制定本实施方案。一'总体要求（-）指导思想。全面贯彻落实党的十九大和十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会精神，准确把握中央、省和XX市有关培育和发展农村产权流转交易市场的总体部署要求，以坚持和完善基本经营制度为前提，以保障农民和农村集体经济组织的财产权益为

2、根本，以规范流转交易行为和完成服务功能为重点，组织开展县、乡级农村产权流转交易市场建设试点，在总结试点经验基础上，稳步推进覆盖全县、功能齐全、规范有序的农村产权流转交易市场建设和运作工作，推动农村生产要素合理流动和优化配置，促进全县农民增收和农村经济发展。《二》基本原则。一是坚持公益性为主。坚持为农服务宗旨，突出公益性，不以盈利为目的，引导、规范和扶持农村产权流转交易市场发展，充分发挥其服务农村改革发展的重要作用。二是坚持公开公正规范。坚持公开透明、自主交易、公平竞争、规范有序，逐步探索形成符合农村实际和农村产权流转交易特点的市场形式、交易规则、服务方式和监管办法。三是坚持因地制

3、宜。是否设立市场、设立什么样的市场、覆盖多大范围等，都要从本地实际出发，统筹规划、合理布局，不能搞强迫命令。四是坚持稳步推进。积极探索新的市场形式，稳妥慎重、循序渐进，不急于求成，不片面追求速度和规模。二'目标任务到2017年底，全县完成1个以上农村产权流转交易市场建设试点工作。到2018年11月底，全县有条件的乡镇成立乡镇级农村产权流转交易中心。到2019年11月底，力争基本建立县、乡镇、村(社区)统一联网、三级联动的农村产权流转交易市场体系和信息服务网络平台，形成功能完备、运行规范、流转顺畅、监管有力的农村产权流转市场交易体系。到2020年，通过巩固提升，形成运行稳定、健康活

4、跃的农村产权流转交易市场，最大限度发挥市场在资源配置中的决定性作用。三'建设内容(-)建立县农村产权流转交易中心。由县人民政府审批成立县农村产权流转交易中心，主要负责收集汇总并发布本行政区域的农村产权流转交易信息、受理交易咨询和申请、协助产权查询、组织流转交易、出具产权流转交易鉴证书，协助办理产权变更登记和资金结算手续、政策咨询及宣传推广等。根据自身条件，还可延伸到开展资产评估、法律服务、产权经纪、项目推介、抵押融资等配套服务。组建乡镇和村级农村产权经纪人队伍并提供专业培训，制定实施收益分成激励机制，推动经纪人队伍发展。《二〉建立乡镇农村产权流转交易服务站《所〉。按照有场所、有制

5、度、有人员的要求，由乡镇人民政府整合资源建立乡镇农村产权流转交易服务站（所）。主要负责本乡镇交易信息收集汇总，核实交易信息，定期与县农村产权流转交易平台实行信息数据交流对接和汇报，提供交易政策相关咨询服务，并做好宣传和经营监督。（三〉建立村《社区〉农村产权流转交易服务点。每个乡镇在有农村产权流转交易需求的村（社区）建立村农村产权流转服务点，确定1名村干部为本村农村产权流转交易信息员，负责收集本村农户产权流转交易信息，并提供农村产权交易政策宣传和咨询服务等工作。（四）建立县农村产权信息服务平台。建设县农村产权交易信息服务综合平台，整合涉农产权流转交易信息资源。各乡镇农村产权交易机构

6、统一接入县农村产权信息服务平台，推进农村产权信息化管理和电子化交易，逐步做到一个网站交易、一个系统管理、一个后台支持、农村产权交易突破县域限制，节约交易成本，实现信息共享，提高交易效率。《五）明确农村产权流转交易主体。现阶段农村产权流转交易主体主要是：农户、新型农业经营主体（家庭农场、农民合作社、涉农企业）、农村集体经济组织、其他投资者。农村产权流转交易的出让方必须是农村产权权利人，或者是受农村产权权利人委托的受托人。除农户宅基地使用权、农民住房财产权、农户持有的集体资产股权之外，农村产权流转交易的受让方原则上没有资格限制（对外资企业和境外投资者按照有关法律法规和政策执行）。对工

7、商企业进入农村产权流转交易市场流转交易的，要依据相关法律法规和政策，做好资格审查、项目核实，加强准入监管和风险防范。任何组织和个人不得强迫或妨害自主交易。农村集体资产流转必须进入市场公开交易，防止暗箱操作。农村产权流转交易市场要依法对各类市场主体进行审查核实、登记备案。《六》明确农村产权流转交易品种。法律法规和政策没有限制的品种均可以入市流转交易，流转交易的方式、期限和流转交易后的开发利用要遵守相关法律法规和政策。现阶段的交易品种主要包括：1•农户承包土地经营权。是指以家庭承包方