xx市行政权力网上公开透明运行实施方案

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1、XX市行政权力网上公开透明运行实施方案为认真落实市委、、市政府《关于运用现代代科技手段预防腐败的意意见》（室字〔20116〕27号），，按时完成今年科技防腐腐工作任务，规范全市各各级行政处罚、行政征收收、行政强制等行政权力力运行，加快建立权责明明确、行为规范、监督有有效、保障有力的行政权权力网上公开透明运行机机制，结合我市实际，制制定本方案。一、指导导思想以党的十七大精精神为指导，深入贯彻落落实科学发展观，按照““大小有边界、运行能公公开、网上留痕迹、全程程受监控”的原则，规范范行政执法行为，细化量量化自由裁量权，减少行行政执法的随意性，着力力从源头上预防腐败。二、目标要求通过全全面

2、清理，摸清行政处罚罚、行政征收、行政强制制权范围，编制内容详实实、职责明晰的职权目录录，制作程序严谨、执行行有序的权力运行流程图图，逐步建立起全市统一一的行政处罚、行政征收收、行政强制网上办事平平台和综合电子监察系统统，实现行政权力运行管管理规范化、信息化、公56/56公开化和监督实时化，为为加快建设现代化幸福XX提供有力保障。三、基本原则（一）合合法合理原则。行政权权力的清理、分类、自由由裁量标准的制定，应在在法律法规规定的范围内内进行，细化、量化自由由裁量权，优化运行流程程，不得超越法定的自由由裁量幅度。（二）公公平公正原则。对违法法事实、性质、情节及社社会危害程度等因素基本本相

3、同的同类违法行为，，所适用的法律依据、处处罚种类和幅度应当基本本相同，做到公平、公正正，一视同仁。（三））公开透明原则。所有有行政权力的法定依据、、裁量标准、细化结果及及办理过程等全部纳入网网上政务大厅，对社会公公开，方便群众网上查询询，确保行政权力事项科科学管理和高效透明运行行。（四）全程监督原原则。所有行政权力要要实行全程网上办理，实实时接受电子监察，确保保行政权力正确行使。四、工作任务（一））梳理行政权力事项，编编制职权目录56/561、清清理汇总。各部门在2011年行政权力事事项清理的基础上，对本本部门（含下属二级单位位）的行政处罚、行政征征收、行政强制事项进行行进一步清理规

4、范，填写写《行政职权基本信息表表》（附件1）及《《行政职权目录》（附件件2），本次清理最最终结果将作为本单位行行政执法的重要依据，清清理结果中未列入目录的的事项在今后执法中出现现将被视为违规操作。2、编制行政职权编编码。在对本部门行政政职权清理规范过程中，，按照行政职权编码规则则（详见附件9），，编制本单位各行政职权权编码。3、绘制流流程图。56/56各部门要按照照减少层级、理顺分工、、提高效率、方便办事的的原则，细化办事流程，，绘制覆盖行政权力事项项运行全过程的流程图（（参考附件5）。4、制定业务详细流程程。各部门要对行政执执法过程中每个环节的办办理时限、办理人以及该该环节所涉及的

5、文书等进进行清理规范，填写《行行政职权事项业务详细流流程》（附件6）。。5、完善各类执法法文书。各部门要将行行政执法过程中的各类执执法文书制成文书模板，，制定本单位统一的填写写规范。如果没有统一执执法文书模板，请参照市市法制办的行政执法文书书通用范本制定本单位的的文书模板。6、内内部初审确认。各部门门法制科室对相关职能科科室或下属单位填报的《《行政职权基本信息表》》和《行政职权目录》进56/56进行审查把关，经本单位位领导班子研究确认并签签署意见后，以正式文件件向市科技防腐领导小组组办公室提报。对不能公公开或暂时不公开的权力力项目，必须提供依据，，说明理由，填写《涉密密不公开行政职权

6、目录》》（见附件3）。7、行政执法人员统统计。请将本部门具有有行政执法资格的在编人人员进行统计，填写附件件8，对于每个执法法人员的执法权限进行详详细说明。（二）制定定行政职权裁量标准，细细化、量化自由裁量权各部门应根据违法行为为的事实、性质、情节及及社会危害程度和主观过过错等因素，对法律、法法规、规章规定的行政职职权自由裁量空间，结合合本单位行政执法具体情情况，细化为若干裁量档档次，每个档次规定一定定的种类和量罚标准。1、行政处罚分档。。56/56各部门应综合考虑违违法行为的各种情况，对对法定的自由裁量权的运运用范围、行使条件、实实施种类等，进行合理细细化分解，将违法行为划划分为轻微

7、、一般、较较重、严重、特别严重等等三至五种类型（如划分分为三种类型，则应为轻轻微、一般、严重，各部部门可根据实际情况划分分超过五种类型的违法行行为）。分档一般以该该违法行为的本质性要素素或重要性要素为标准来来划分，同时结合其他的的因素，对有些法律规定定比较模糊的，如“情节节轻微”、“情节严重””等，要注意结合执法实实践中的具体问题，尽可可能采取列举的方式，使使每个档次都有对应的明明确的违法情节及后果。。2、行政处罚裁量量标准。要根据过罚相相当原则权衡每一个