做好行政权力网上公开透明运行工作

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1、做好行政权力网上公开透明运行工作2008.10.24什么是行政权力网上公开透明运行就是运用现代网络技术，依托政府门户网站和电子政务内网平台，通过固化权力运行流程，对权力运行的全过程实行电子化管理，各个岗位工作人员均在网上审阅材料、填写意见、制作文书、作出决定，实现网上政务公开、协同办公、监察监控三大功能。行政权力网上公开透明运行与行政权力公开透明运行的关系行政权力网上公开透明运行是行政权力公开透明运行在公开方式上的拓展。去年我们对行政机关的行政权力进行了清理确认，编制了《行政职权目录》，制作了权力运行流程图，并上网对外公示，这只是权力的静态公开，是权力运行的基础工作。今

2、年开展的行政权力网上公开透明运行是在去年工作基础上对行政权力行使（运行）过程的动态公开。一、基本原则1．信息公开原则。行政机关与行政权力相关的所有非涉密信息，都要在政府门户网站和电子政务内网平台公开。2．网上运行原则。按照“外网受理、内网办理、外网反馈”的要求，所有行政权力实行全流程网上运行、全流程网上监察监控。3．统分结合原则。在统一规划、统一标准、统一平台的前提下，分别自建或统建行政权力网上公开透明运行系统。二、主要工作任务建设一个平台，实行两项监督。两个平台：建设全区统一的行政权力网上公开透明运行平台（也叫网上政务大厅）；两项监督：一项是行政监察监控（系统）；一项是

3、法制监督（系统）。行政权力网上公开透明运行系统？实现行政权力网上公开透明运行需要一系列与之相配套的系统，主要包括行政权力数据库、行政权力运行系统、行政权力监察系统、法制监督系统和数据交换管理系统等五部分。1、行政权力数据库。主要用于存储各部门梳理出的经法制部门审核确认后的行政权力，以及固化的权力运行流程。2、行政权力运行系统。主要包括行政许可、行政处罚、行政征收、行政强制、行政给付、行政奖励、行政确认、行政征用、行政裁决、综合信息管理以及网上政务大厅等子系统。３、行政权力监察系统。是利用数据交换平台，从行政权力运行系统和部门自建系统中获取数据，形成监管数据库，实现信息采集

4、、流程监控、自动预警、绩效评估、投诉处理、异常处理、统计分析以及实时报送等功能，监察系统主要包括时效监察监控、流程监察监控、行为监察监控、异常情况自动报警，督办跟踪监察监控等部分。４、法制监督系统能够实现对行政执法和行政复议的监督。５、数据交换管理系统。根据《江苏省行政权力网上公开透明运行信息系统数据接口规范》要求，建立全市统一接口标准，能够快捷、便利地整合各市（区）、市直部门自建系统中行政权力的类别、办理事项、办理人员、办理时间、流程环节、办理结果、部门统计和部门监察等动态数据。。系统基础平台拓扑结构图系统的应用模式三、如何开展行政权力网上公开透明运行工作？（一）行政权

5、力的再清理审核此次清理审核行政权力，要以各部门已清理确认并在政府门户网站上公开的行政职权为基础，按照国家及省有关政策、法规、规章及文件要求，重点对2008年9月30日前“立、改、废”的行政权力进行清理、审核、确认。1、清理依据一是以现行法律、法规和规章为依据。对于没有法律、法规、规章依据的行政权力原则上予以取消或废止。二是以部门“三定方案”的规定为依据。主要适用于：机构改革中按照国务院和省政府的相关规定，有关机构已经调整，而相关法律、法规尚未及时修改的；法律、法规授权地方人民政府可以根据本地实际将相关执法职责确定给有关部门的；按照国务院和省政府的相关规定，针对行政执法职能

6、争议作出相应调整的。三是以相应等级的规范性文件或有权机关批准文件为依据。主要适用于行政征收类和其他行政权力类。省统一分为以下11类：（1）行政许可，是指依照《中华人民共和国行政许可法》有关规定设定的许可；（2）行政处罚，是指依照《中华人民共和国行政处罚法》规定由法律、法规和规章设定的处罚，包括警告、罚款、没收违法所得、没收非法财物、责令停产停业、暂扣或者吊销许可证、暂扣或吊销执照、行政拘留等2、网上运行的权力范围（3）行政征收，是指行政机关或授权组织依法无偿收取一定财物的行政行为，包括税收征收、行政事业性收费、社会保险费的征缴、资金和基金的征收等。根据国务院规定，以有权机

7、关批准文件为依据的考试培训费、检测费等有偿服务性收费不作为行政权力纳入行政征收范围；（4）行政强制，是指由法律、法规规定的行政机关或授权组织依法对人身或财产实施限制性措施，或依法强制相对人履行义务的行为，包括劳动教养、强制拆除、查封、扣押、冻结、取缔、代履行、执行罚等；（5）非行政许可的行政审批事项，《行政许可法》实施后，国务院对行政审批进行清理，保留了500项行政许可项目。另国务院以国办发[2004]62号文件形式确认仍在行使的211项审批项目为非行政许可的行政审批。（6）行政给付，是指行政机关对公民在年老、疾病或丧失劳动能