2016年全市县级以上机关四项基础制度和两项机制建设基本思路和主要举措.doc

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1、2016年全市县级以上机关四项基础制度和两项机制建设基本思路和主要举措2016年全市县级以上机关四项基础制度和两项机制建设基本思路和主要举措“4+4+2”党建制度体系是省委落实全面从严治党的“河南设计”，是履行主体责任、监督责任的重大创新和重要抓手。全市县级以上机关四项基础制度和两项机制建设是2016年党建工作的重中之重。其工作基本思路是：围绕县级以上“4+2”制度体系落地生根、开花结果，紧紧把握“找准突破点、抓好撬动点、扭住结合点、建好示范点”，着力破解镝“不愿抓、抓不准、落不实蓿”的问题，明确

2、“三有”要锒求，突出“三抓”举措，实驹现“三个突破”。一、明惜确“三有”要求，着力破解“不善抓”扛起主业主责螯，确保推动“有力”。引导钣各级党组织树立主业主责理を念，健全责任体系，层层传咎导压力，切实解决“不愿抓疵”、“不善抓”的问题。一蛭是构建工作格局。成立市委阽党建工作领导小组办公室，粥同时加挂市委党建办牌子，下设综合科并与市委组织部研究室合署办公。构建市委㈥统一领导、党建工作领导小轨组牵头抓总、党建办协调推变进、主要责任单位牵头主抓、各地各单位组织落实、党腥委政府“两办”统筹督查、羟

3、纪委监督问责的工作格局。二是纳入述职考评。把县级尺以上“4+2”制度体系落耜实情况纳入领导班子、领导曹7/7干部日常和年度考核，纳入嚷党组织书记履行党建责任述骼职考评，纳入市县两级巡察嗒重点。三是强化督促落实。綦创新督查方式，提高督查实О效，采取定期观摩、定期不で定期明察暗访等形式，对落鸥实不力的通报批评、媒体曝熳光、限期整改，确保县级以蜂上“4+2”制度体系建设项落到实处。搭建有效载体┶，确保推进“有形”。借鉴部基层四项基础制度“四议两ˇ公开”、便民服务站、矛盾鳇调解中心等“有形”推进的经验

4、做法，创新工作载体，囔打造工作亮点，推动制度落霖实的具体化、有形化、痕迹肝化。一是开展有形活动。把冼县级以上“4+2”制度体癞系建设与本地、本单位实际全结合起来，与全年工作谋划候推进结合起来，创新有形载矮体，广泛开展内容丰富、形薰式多样的活动，切实让党员蹄、群众直观感受到制度的威熬力与魅力、工作的成果与成┡效。二是建好有形阵地。围Ⅺ绕民主集中制等四项制度，在县级以上机关打造一批议岗事决策科学化、党内生活正拆常化、廉政教育常态化的阵逦地；围绕行政权力规范运行觜等两项机制，在全市各级党政机关打造一

5、批高质量的服裕务群众场所、监督问责平台眷。通过阵地建设让制度落实炒有场所、党员教育有去处、胂权力运行有监督、服务群众酃有保障。三是规范有形运行。推动县级以上“4+2”芩制度体系建设规范化、痕迹咝化，结合制度运行，逐步建锩立健全日常运行、会议记录丹、工作档案、责任清单、检鹄查评比等相关制度，努力形肇成可记录、可检查、可考核猁7/7、可问责的工作运行机制。坚持实践标准，确保执行“质有效”。以实践为标准，检歹验制度体系建设成果，确保竿制度建设求实求效。一是在枋完善配套上求效。全市各级叔党政机关根据上级

6、制度建设缰要求，结合本地、本部门实Φ际，及时跟进，查漏补缺，敦健全完善各项制度机制，形成配套、系统、管用的制度佣成果。二是在整体推进上求渺效。主体制度和配套制度之厌间、系统内部各部门制度之技间以及各系统制度之间相辅氦相成，互为补充，发挥整体铪功能，促进各系统、各部门益、各单位工作规范有效开展茈。三是在操作运行上求效。扌各项制度机制在执行中操作哝易行、运行流畅、作用凸显玄，真正彰显制度机制的力量镳。二、突出“三抓”举措暖，着力破解“抓不准”典徽型带动“抓示范”。坚持试鸪点先行、示范引领，着力打游造

7、一批可复制、可推广的各メ种样板，以点带面，推动县级以上“4+2”制度体系全面覆盖。一是建好综合示宋范点。长葛市、禹州市、市人社局、市民政局作为综合氮性示范点，统筹抓好县级以上“4+2”制度体系建设坩；“两项机制”由6个县各刻选出2个乡作为示范点。1濒6个综合性示范点，着力在吓增强四项基础制度和两项机鸦制建设的关联性、耦合度上矢下功夫，进行系统谋划、统油筹推进，使之成为一个各有旅侧重、彼此贯通、相互支撑癖的制度体系。二是打造单项示范点。除##市、##市统以外的其他7个县各确定1厝—27/7

8、项制度机制作为示范点；在市直单位选取18个示瓣范点，各确定1项制度机制盲进行建设打造。25个单项贱工作示范点，着力在单项制尹度机制上聚焦聚力，积极探蘖索。三是选树典型引路。通凸过示范点先行先试、积累经验、打造样板、选树典型，族点面结合、整体推进。探索穹运用“互联网+”技术，及撞时总结各地各单位有益探索和成功经验，提高党建制度猥体系建设科学化水平。突讳出重点“抓关键”。坚持强罩思想促行动，立标准促规范ン，严追责促落实。一是做好疲教育培训。坚持把常态培训铂和专题培训相结合，把县级