全市机关效能建设暨“两项活动”实施方案

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1、全市机关效能建设暨“两项活动”实施方案全市机关效能建设暨“两项活动”实施方案根据《省人民政府办公厅转发省政府效能建设暨“两项活动”领导小组办公室〈关于开展效能建设暨“两项活动”（开展提高政府执行力大讨论、行政执法机关开展文明执法教育活动）的通知〉》（鄂政办电[]71号）和《市人民政府办公室关于印发〈全市行政执法机关开展效能建设暨“两项活动”实施方案〉的通知》（政办发[]39号）精神，结合我市实际，制定本实施方案。一、指导思想以党的十七大精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，牢固树立以人为本、执政为民理念，紧紧围绕市委、市政府

2、中心工作和进一步强化执行力、优化经济发展环境的重要部署，全面查找工作中存在的执行不力、落实不够和执法理念、执法作风、执法行为等方面存在的问题，深入分析原因，制定整改措施，不断提升行政效能和执法水平，为我市经济社会又好又快发展营造良好环境。二、目标任务各地各部门要充分认识当前政务工作和行政执法中存在的执行不力、落实不够以及依法行政、执法为民观念淡薄等突出问题，切实提高对开展效能建设及两项活动重要性、必要性的认识，通过学习、整改，达到以下目标：㈠强化大局观念，服务中心工作。重点检查服务大局和团结协作的情况。看是否存在本位主义，

3、把部门利益凌驾于全局工作之上，做工作以部门利益为中心，办事情以自己喜好为标准的问题；是否存在有利的就争，无利的就推，合口味就办，不合口味就拖，表面答应好、实际没行动的问题；是否存在整体意识、团队观念淡薄，各吹各的号、各唱各的调，互相推诿扯皮，甚至相互掣肘、互设障碍，缺乏协作配合的团队精神问题。㈡强化政务值守，保障政令畅通。重点检查政务值守制度是否健全、落实。看是否存在未建立经常性值班制度，或未严格执行值班制度的问题；是否存在值班人员素质不高、业务不熟、态度生硬等问题；是否存在雇请临时工、保安等非正式人员顶替值班的问题；是否

4、存在值班人员脱岗、离岗和怠岗，值班电话无法接通或接通后长时间无人接听的问题;是否存在部门负责人联系不畅，回话不及时等问题;是否存在发生事故报送不及时，漏报、瞒报，组织领导不力，人员行动迟缓等问题。㈢强化执行落实，做到令行禁止。重点检查市委、市政府决定、决策、指示的落实情况。是否存在落实市委、市政府重要会议议定事项和市领导批示事项不积极、不坚决、打折扣，甚至长期得不到落实的问题;是否存在不按要求报告办理情况、以各种理由拖延不办以及办理延误又不说明原因的问题;是否存在简单地以会议落实会议，以文件落实文件，以指导思想落实指导思想

5、的问题。㈣改进工作作风，提高工作效率。重点检查机关工作人员精神状态和工作秩序。看是否存在意志衰退、精神萎靡，安于现状、不思进取，只求过得去、不求过得硬的问题;是否存在上班迟到早退、脱岗窜岗、炒股聊天玩游戏等问题;是否存在开会迟到早退、接打手机、短信聊天、打瞌睡、替会旷会等问题;是否存在办事拖沓、不负责任、贻误工作的问题;是否存在审批项目过多、程序繁，流程长、效率低，影响发展环境的问题;是否存在行政执法过程中趾高气扬、态度冷漠、敷衍塞责甚至言行粗暴、动辄训斥等现象;是否存在执法不公、以权谋私，办人情案、关系案以及设置行政处罚

6、“陷阱”等问题。㈤提高服务质量，坚持执法为民。重点检查依法行政和履行服务承诺的情况。看是否存在服务群众、服务基层、服务发展意识淡薄、服务承诺不落实、服务质量不高的问题;是否存在职能转变不到位，重管理轻服务、重审批轻服务的问题;是否存在“生、冷、硬、推”、“吃、拿、卡、要”、“人难找、门难进、脸难看、事难办”，不给好处不办事、给了好处乱办事的问题;是否存在行政执法意识不端正，宗旨意识弱化，认为执法就是管人、执法就是罚款、执法就是“创收”、执法就是“完成指标”等错误认识。㈥规范执法行为，推进依法行政。重点检查行政执法机关执法程

7、序是否规范，执法方式是否合法，执法行为是否文明，是否存在执法越位、执法缺位以及执法扰民等问题，是否存在滥用行政处罚自由裁量权、侵害行政相对人合法权益等问题，是否存在基层行政执法机构主体不规范、岗位不固定、责任不明确、存在执法盲点和死角等问题。三、方法步骤此次效能建设暨“两项活动”计划安排四个月时间，分四个阶段进行。㈠学习动员阶段（5月中旬）。一是建立组织，制定方案。成立全市机关效能建设暨“两项活动”领导机构和工作专班；结合实际研究制定开展效能建设暨“两项活动”的实施方案。二是深入发动，广泛宣传。利用电视、电台、网络等媒体进

8、行宣传，营造良好的氛围。三是学习讨论，提高认识。认真组织学习李鸿忠省长、李宪生常务副省长在省政府第一次廉政工作暨加强政府执行力建设工作会议上的讲话精神及上级有关文件精神。加强对市委书记唐良智在全市“实施工业项目行政审批流程优化方案”动员大会上讲话的学习理解。进一步学习《行政许可法》、《行政处罚法》、《全