地税局转变税收征管方式经验发言材料.doc

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1、地税局转变税收征管方式经验发言材料自2014年以来，XX市地税局根据国家总局、省局他市局关于深化税收征管改革构建现代化税收征管体系的精神要求，结合XX经济社会发展和地税部门工作实际，精心筹划，先行开展探索以风险管理为导向转变税收征管方式，历经3年实践初步形成了以“风险管理为导向、专业化分工为基础、绩效考评为保障、纳税人需求为目标”的现代化税收征管新模式，较好地实现了对税收征管全程的扁平化管理。笔者结合XX局的主要做法、取得的暌成效以及改进的建议谈一点妻粗浅的看法。一、主要做力法（一）深化调整职能设浯置，实现专业化分工、专项岷化管理。在原有机构设置不兖变的前提下，以

2、风险管理为匀导向，深化调整职能设置，岘对税源实施专业化分工管理，对风险任务实施集中管理、专项应对，实现了税源管理的目标明确、标准统一。一是实施专业化分工管理，曹实现对税源的科学分级分类曩。1.对重点税源的管理：痪直属局负责对全局重点税源糈的基础管理工作，按照纳税劫人规模和行业，以重点税源周为着力点，对税源进行科学钗分类。将金融保险、房地产业、规模以上的纳税人确定猪重点纳税人，使其税收收入比重占全局的80%左右，捻营改增以后比例有所下降，劾约为70%，对重点纳税人薜10/10实行动态管理。2.对中小荛税源的管理，最早仅有云溪葸中心税务所、胶西中心税务醇所管

3、理，现在调整为三个税务所负责对一般税源的基础肩管理工作。二是实施专项┍化管理，实现对风险任务的簌扎口推送、专项应对。1.咬扎口推送集中管理。将所有坭的业务管理事项纳入风险管走理的范畴，配套完善对应的风险防控管理机制，实现对钳不同税收风险的纳税人实施差异化和递进式的风险管理擐模式。将风险分析识别、等豕级排序、应对处理、绩效评纹价的风险管理闭环系统与征管基本程序相融合，形成风廛险管理导向下的税收征管流儿程，自上而下地实行理性“嘉统一分析、分类应对”。以皮征管和科技发展科（现在调整为税源管理科）为全局任务引擎的核心，负责组织进幄行风险任务和日常管理任务瓒的扎

4、口推送，实现对风险任锹务的集中管理。2.差异化浃递进式专项应对。实施将低莆风险预警任务推送给纳税服务中心进行纳税辅导、风险提醒或提示，将中等预警风险任务推送给纳税评估科、孀九龙中心税务所、营海中心禳税务所进行风险应对，将高祢风险预警中涉嫌偷逃骗税的推送给稽查局进行税务稽查。同时，明确纳税评估科、猖九龙中心税务所、营海中心褰税务所为专职预警、评估应鳋对部门；由张应中心税务所撂专项负责股权转让任务、注盛销任务、二手房地产转让任槽务核查；纳税评估科另外还负责土地增值税清算任务。圃（二）构建科学严密的管理监控体系，实现税收征管敛10/10资源的集约化。为确保

5、以风兮险管理为导向的深化税收征涩管改革顺利推进，依托两个旒链条，集约四个中心，通过槊对各项业务流转的全程监控呋，确保各项业务衔接无断点镫、风险防控无盲点、渠道畅轵通无阻点，实现对税收征管祭全程的严密监控，为顺利深湫化税收征管改革提供基础和良保障。即：依托申报征收环⒎节优化纳税服务链条、税源簧管理环节打造风险管理链条戗；集约征收服务中心、风险友防控中心、税源管理中心和眺绩效考评保障中心四个中心前。一是依托两个链条，为租转变征管方式提供基础。1.申报征收环节优化纳税服务链条。对纳税人发起事项穿，在明晰征纳双方权利义务募的前提下，按照“纳税辅导行→一窗受理→现场办结

6、→内膦部流转→窗口出件”的方向姗及运转模式，形成环环相扣的纳税服务链条。树立事前跻比事后解决问题更简单，成悻本更低，纳税人更容易接受的服务及管理思想，实行办知税服务厅集中受理和办结，芦切实解决办税资料、表单及缡服务标准不统一，效率不高，纳税人多头跑、多次跑等问题，为纳税人提高方便、畚快捷、高效的服务。2.税腽源管理环节打造风险管理链条。（1）建立健全税收风留险管理流程。以风险管理为は导向，将所有的业务管理事绑项纳入风险管理范畴，配套完善对应的风险防控管理机院制，实现对不同税收风险的瘟纳税人实施差异化和递进式的风险管理模式。将风险分荀析识别、等级排序、

7、应对处瓞理、绩效评价的风险管理闭树10/10环系统与征管基本程序相融猜合，形成风险管理导向下的睚税收征管流程，自上而下地实行“统一分析、分类应对恰”。（2）加强风险分析监词控和扎口推送。全力加强税薰收风险分析监控，优化配置员风险识别、风险应对工作人联员。以税源管理科为全局任务分配的核心，负责组织进行风险分析识别、等级排序仟，扎口统一推送风险应对任拣务。（3）执行实名报告和湍痕迹化管理。对分析应对、嘶纳税评估案卷资料执行实名┓报告制度，对每一份分析应对、评估报告，必须注明分芎析应对、评估人员的确认签嵯名，并在工作日志系统中记苤录应对评估过程，实行痕迹化管理

8、；对纳税人