专利战略制定子课题研究报告

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1、专利战略制定子课题研究报告专利行政保护与地方专利管理体系建设《专利行政保护与地方专利管理体系建设》课题组二〇一〇年六3摘要我国《国家知识产权战略纲要》（以下简称《纲要》）将“健全知识产权执法和管理体制”作为一项战略目标明确提出，并指出在知识产权，尤其是专利领域要加强行政执法体系建设，提高执法效率和水平，强化公共服务。深化知识产权行政管理体制改革，形成权责一致、分工合理、决策科学、执行顺畅、监督有力的知识产权行政管理体制。为进一步贯彻落实国家知识产权战略的实施，国家知识产权战略实施部际联席会议28个成员单位共同

2、研究制定了《2010年国家知识产权战略实施推进计划》（以下简称《推进计划》），并于3月26日印发实施。与此同时，为了继续深入开展2010年保护知识产权工作，《2010年中国保护知识产权行动计划》（以下简称《行动计划》）也已正式印发实施。《行动计划》明确提出“完善制度，加强执法，突出专项，推进协调，强化宣传，规范管理”二十四字方针，结合实际和各相关部门职能，从知识产权法制建设、审批登记、行政执法、司法保护、执法体制机制建设、宣传、培训教育、国际交流合作、推进企业知识产权保护、为权利人提供服务等10个方面提出16

3、4项具体措施，并明确了牵头和参与部门。《推进计划》和《行动计划》的颁布为我们进一步落实国家知识产权战略纲要、推进知识产权保护工作提供了具体的行动指南。本课题正是在根据上述纲要和计划的总体要求，对我国3专利行政保护与地方专利管理体系建设等相关问题予以深入研究，以适应我国专利战略发展的需求。课题由专利行政保护与地方专利管理体系地位、我国专利行政保护与地方专利管理体系的现状、我国专利行政保护与地方专利管理体系存在的问题以及完善我国专利行政保护和地方专利管理体系建设的思路与建议四章构成。第一章深入探讨了专利行政保护与

4、地方专利管理体系建设的地位与作用，从理论上将专利行政保护与地方专利管理体系建设工作提升到作为建设创新型国家和推动经济发展必要手段的地位。第二章从机构建设、法规制度建设、财政条件保障、人才队伍及机制建设等方面分析研究了我国专利行政保护和地方专利管理体系建设的现状。第三章运用实证分析的方法，重点研究了我国专利行政保护与地方专利管理体系存在的问题并从问题产生及原因方面进行了深入探讨。第四章针对我国专利行政保护与地方专利管理体系建设的现状和存在的问题，从机构设置、人员配置、管理体制、制度构建及职能履行等方面进行了理论

5、分析，并提出从立法明确地方专利行政管理机构的行政性质；明确地方专利管理机构的隶属关系；提升地方专利管理机构的级别；建立覆盖全国的国家级知识产权维权援助机构网络；合理配备专利行政执法人员数量并有效提高专利行政执法人员的素质；明确各级专利行政管理部门处理案件的查处标准和管理权限；建立专利行政管理全国范围内的协调机制；依法赋予从国家知识产权局到县级知识产权管理部门行政执法权；建立和完善专利行政执法部门与司法保护部门之间、其他类知识产权行政保护部门的之间的交流合作机制并完善知识产权保护预警机制、维权保护机制、文化培育

6、机制、宣传教育机制等方面尽快完善我国专利行政保护和地方专利管理体系建设。课题研究成果对进一步完善我国专利行政保护和地方专利管理体系建设，最大限度地发挥我国专利行政管理机构的功能和作用，运用专利制度推动我国经济快速发展，实现我国早日成为创新型国家将会起到积极作用。3目录一．专利行政保护与地方专利管理体系的地位1（一）专利行政部门的重要作用11.行政机关在专利保护上的重要作用12.行政机关在专利管理、运用方面的重要作用3（二）地方专利管理的功能与作用41.地方专利管理的必要性42.地方专利管理与专利的行政保护53

7、.地方专利管理的作用和意义6（三）专利行政机关独立发挥专利保护功能的意义71.专利行政保护较之司法保护的优势72.专利行政机关独立于其他机关的必要性83.专利行政管理体系的完善符合我国的国情9二、我国专利行政保护与地方专利管理体系现状12（一）机构建设121、省级知识产权局现有内设机构及编制数量。122、省以下知识产权管理机构现有内设机构及编制数量。15（二）法规、规章建设16（三）财政投入、条件保障16（四）政策体系建设17（五）人才队伍建设181、人才队伍数量。182、人才队伍学历构成。183、近几年人才

8、队伍建设开展的工作。194、专利行政执法队伍建设。20（六）机制建设211、跨区域联合执法协作机制建设。212、跨部门协作执法机制建设。223、全国专利保护重点联系机制建设。22三、我国专利行政保护与地方专利管理体系存在的问题23（一）机构设置上存在的问题231、专利执法机构建设存在不足232、专利维权机构建设存在不足243（二）人员配置存在的问题241、专利行政人员编制配备上存在不足252、专利行