专利战略制定子课题研究报告

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1、专利战略制定子课题研究报告“专利法规政策与国家经济科技贸易法规和政策的衔接”研究报告“专利法规政策与国家经济科技贸易法规和政策的衔接”课题组2010年6月36课题组成员组长宋建华国家知识产权局条法司副司长副组长杨红菊国家知识产权局条法司条法三处处长主要研究人员王燕红国家知识产权局条法司条法三处调研员董涛国家知识产权局发展研究中心处长刘洋国家知识产权局保护协调司处长梁心新国家知识产权局保护协调司主任科员36摘要国家专利战略所关注的重点主要是解决专利发展中全局性、制度性和基础性的重大问题。这些重大问题主要可以从两个维度来进行研究：从纵向来看，是如何完善专利审批、

2、管理、保护等专利系统内部的相关问题；从横向来看，是如何完善专利法规政策与国家经济科技贸易等法规政策的衔接问题。本课题主要集中讨论专利法规政策的完善以及与国家经济、科技、贸易等法规政策的衔接问题，并有针对性地提出了解决措施建议。课题研究一共分为四部分，即专利法规政策与国家经济科技贸易等法规政策协调的意义和目标，专利法规与国家经济科技贸易等法规的衔接研究，专利政策与国家经济科技贸易等政策的衔接研究，最后的附件包括专利政策列表以及建议纳入战略总报告的文本。36目录一、专利法规政策与国家经济科技贸易等法规政策协调的意义和目标3（一）专利法规政策与国家经济科技贸易等法

3、规政策协调的意义3（二）专利法规政策与国家经济科技贸易等法规政策协调的目标4二、专利法规与国家经济科技贸易等法规的衔接研究4（一）近期专利法律法规完善方面的新发展41、专利法的第三次修订52、涉及专利相关法律法规的进展83、专利审判体制和工作机制的完善9（二）专利法规建设中仍存在的问题和不足101、专利法律法规自身仍有不完善之处102、相关法规缺乏制度安排和具体规范12（三）相关措施和建议141、进一步完善专利法律法规142、健全相关法规中涉及专利的规定153、建立部门间的协调、沟通与合作机制16三、专利政策与国家经济科技贸易等政策的衔接研究17（一）近期专

4、利政策的完善和发展17（二）当前仍然存在的问题和不足171、涉及专利的政策较为零乱，缺乏有效的协调机制172．重大经济活动的专利评议机制尚未切实建立183、专利指标体系尚不完善，未能充分发挥引导经济发展方向的作用184、专利政策在促进产业结构调整优化中的作用尚未发挥185、专利政策在培育地区特色经济中的作用尚不明显196、国家科技创新政策与经济发展相脱节的问题尚未彻底解决197、外贸中的专利纠纷和问题日趋增多208、财政、税收、融资政策在专利产业化中的作用有待加强209、国有资产管理中的专利问题值得关注2010、专利政策在解决重大社会问题中的作用不明显21（

5、三）相关举措和建议211．充分发挥专利政策在推动国家经济结构调整，促进经济发展方式转变中的重要作用。222．充分发挥财政、税收、金融、政府采购等政策的积极作用，激励创造更多的核心专利。233．采取适当的政策手段，充分发挥专利政策对经济的引导和推动作用。234．强化专利政策对科技创新的引导，充分发挥科技创新成果在经济社会发展的作用。245．有效解决对外贸易活动中涉及的专利问题。246．充分发挥专利政策在解决重大社会问题中的作用。247．完善专利政策制订的协调机制。25附件一：专利政策近期发展列表25附件二：建议纳入专利战略的文本3136国家专利战略所关注的重点

6、主要是解决专利制度发展中全局性、制度性和基础性的重大问题。这些重大问题可以从两个维度来进行研究：从纵向来看，是如何完善专利审批、管理、保护等专利系统内部的相关问题；从横向来看，是如何完善专利法规政策与国家经济科技贸易等法规政策的衔接问题。本课题集中讨论专利法规政策的完善以及与国家经济、科技、贸易等法规政策的衔接问题。鉴于专利法规与专利政策（主要指国家各主管部门和地方政府出台的涉及专利的规范性文件和具体措施）在内容、制订程序等方面有所不同，本课题分别从专利法规协调和专利政策协调两个方面进行研究，各自包括近期进展、存在问题以及措施建议三方面的内容。课题报告相应分

7、为四部分，即：专利法规政策与国家经济科技贸易等法规政策协调的意义和目标，专利法规与国家经济科技贸易等法规的衔接研究，专利政策与国家经济科技贸易等政策的衔接研究，以及附件（包括专利政策列表以及建议纳入战略总报告的文本）。一、专利法规政策与国家经济科技贸易等法规政策协调的意义和目标（一）专利法规政策与国家经济科技贸易等法规政策协调的意义专利制度是对技术成果进行产权界定和保护的制度。在知识经济深入发展的今天，技术已经渗透到经济生活的方方面面，专利制度也相应影响到经济生活的各个方面。36国家专利战略的主要任务就是充分发挥专利制度的作用，调动全社会的创新热情，在有效激

8、励创新成果产出的同时鼓励外来先进技术的引进；就是通过