施工企业预算管理中的问题及对策探讨

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1、摘要：预算管理作为提高企业经营管理水平，加强成本控制，增强企业的市场竞争力一种有效方法，在许多施工企业得以推广。目前施工企业预算管理中存在的一些问题影响了企业的发展，应从加强企业预算管理的组织与协调工作等五个方面提出提高企业预算管理水平的措施。　　关键词：预算管理；施工企业；预算编制　　　　预算是一系列反映企业未来一定时期内预计财务状况和经营成果，以及现金收支等价值指标的各种指标的总称。“凡事预则立，不预则废”，已经说明了预算的重要作用，预算管理工作是实现管理工作重心前移的一种有效手段，是加强财务管理工作的一种有

2、效方式。推行全面预算管理是发达国家成功企业多年积累的经验之一，对企业建立现代企业制度、提高管理水平、增强竞争力有着十分重要的意义。自2000年以来，许多施工企业为了推行全面预算管理，提高企业经营管理水平，加强成本控制，增强企业的市场竞争力，分别从企业实际出发，制定了一些关于企业预算管理方面的规章制度，并依据这些规章制度开始编制预算报表，实行预算管理。但就目前实际运行情况来看，施工企业预算管理中仍然存在一些问题，这些问题的存在对企业的发展产生的影响。　　　　一、施工企业实施预算管理中存在的问题　　　　（一）对预算管

3、理认识不足　　实行预算管理是为了完善现代企业管理制度，提高企业经营管理水平，加强经营规划与控制，促使企业各项经济行为纳入科学的管理轨道。尽管全面预算管理已经推行了六七年，但目前一些施工企业对预算的管理职能认识仍然不足，单纯为了编制预算而编制预算，没有将预算与其企业管理很好的结合起来，没有充分发挥预算的管理职能。在预算的编制上，往往只有包括财务等在内的几个少数部门参与，在编制时只重视数字计划，没有充分认识到预算的管理职能，更没有把预算当作一种管理的重要方法来运用。施工企业内部的财务预算管理还不到位，有些单位领导对预

4、算管理体系重视不够，尽管一些企业已经实行预算管理多年，但还是有一部分没有以科学求实的态度认真编制，而是流于形式。　　（二）企业预算管理的组织协调工作不强，欠缺全员参与意识与长期的预算目标　　预算管理是一种综合管理，它需要多层次、多部门的分工与协作，从纵向看，预算管理从最高领导层一直深入到施工班组、甚至到人，从横向看，施工企业的管理工作没有哪一项所涉及的部门比预算管理更多，所以加强预算管理的组织与协调工作显得非常重要。预算管理是对资源进行有效规划的一种预期管理，它包括中长期战略预算管理和年度预算管理，目前，企业所编

5、制的年度预算，前瞻性较差，只重视短期活动，忽视长期目标，甚至可以说缺乏明确的战略性目标，现在编制的年度预算与企业长期的发展战略不相适应，各期编制的预算衔接性差，预算管理常常处于本末倒置的状态，各年度、季度和月份预算的推行无助于企业长期发展目标的实现，这样的预算管理难以取得预期的效果。　　（三）预算的编制与实际生产活动不协调　　有的企业在未认真总结有关经济指标完成的主、客观环境的前提下，只以上年度实际指标基础，确定未来的预算指标值，这种预算缺乏实际操用性，没有认真地对企业的未来活动作评估。如果企业及其各部门的生产活

6、动每年变化不大，这种制定预算的方法尚可接受，但施工企业项目多，战线长，投标存在很大的不确定性，用上面的办法制定预算，会使预算指标缺乏客观性，使所编制的预算与实际的差距太大。缺乏实际操用性的预算指标值难以成为考核和评价职工的有效标准，这样的预算管理制度肯定效果不佳。　　（四）企业预算执行的审计工作滞后　　预算执行审计是审计机构对预算执行情况的监督和评价活动，它通过审核预算执行情况，分析预算在执行中产生的差异，揭示存在的问题，提出改进措施和建议，维护预算的严肃性，保证预算执行过程和结果的客观性和真实性。现阶段的审计工

7、作虽然也对预算执行进行审计，但是由于受审计项目多和审计时段的限制，企业的预算执行审计工作滞后。　　（五）企业在执行预算管理中缺乏行之有效的考核与激励措施　　预算考评是对企业内部各级责任部门或责任中心预算执行结果进行的考核和评价，是管理者对执行者实行的一种有效的激励和约束形式。在目前实行的预算管理中，较普遍地存在着考核不力的现象，具体表现是考核部门不明确，考核内容不具体，考核不能形成制度化，考核标准随意性强，致使预算考核不能保证企业预算管理体系的全面实施。考核和奖惩措施落实不到位已经成了影响企业预算目标无法很好实现

8、的重要原因。在施工企业预算管理过程中，以预算标准考核责任单位和责任人，并以考核结果对他们执行奖惩时，被考核方过多地强调客观因素对活动绩效的影响，故意回避主观方面的原因，或者考核后没有配套的奖惩措施，缺乏应有的激励机制，使考核工作流于形式。预算指标约束作用的丧失，可能使整个预算工作名存实亡。　　　　二、施工企业加强预算管理的对策探讨　　　　（一）加强对预算管理的认识　　加强