巴中市安全生产应急救援体系建设方案

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1、巴府办发〔2014〕39号巴中市人民政府办公室关于印发巴中市安全生产应急救援体系建设方案的通知各县（区）人民政府，市级各部门，巴中经济开发区管委会：《巴中市安全生产应急救援体系建设方案》已经市政府领导同意，现印发你们，请认真组织实施。巴中市人民政府办公室2014年10月17日—7—巴中市安全生产应急救援体系建设方案为建立统一指挥、反应灵敏、协调有序、运转高效的安全生产应急救援体系，提高政府防范和应对较大及以上安全生产事故的能力，减少人员伤亡和财产损失。根据新修订的《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国突发事件应对法》等法律法规和国家、

2、省对安全生产应急救援工作的新要求，结合我市安全生产实际，制定巴中市安全生产应急救援体系建设方案。一、指导思想认真贯彻落实习近平总书记、李克强总理等中央领导同志及省委、省政府领导同志关于安全生产工作的重要指示精神，坚持“安全第一，预防为主、综合治理”的方针，围绕建立“一案三制”（预案、体制、机制和法制）的要求，突出抓好安全生产应急指挥平台、救援队伍建设，强化救援装备，保障应急物资，优化、整合现有应急救援资源，建立健全应急救援网络体系，提高政府应对安全生产事故（含险情，下同）的防范和处置能力，有效避免和减少人员伤亡和财产损失，促进全市安全生产形势

3、稳定，为全市经济社会发展创造良好的安全环境。二、建设目标—7—力争用三年时间，建成具有统一指挥功能的全市安全生产应急救援指挥中心和协调系统；整合现有应急资源和社会应急救援力量，建立具有快速反应能力的专业化救援队伍，提高救援装备水平，增强安全生产事故的抢险救援能力；加强政企联动，建立完善统一指挥、职责明确、结构完整、功能全面、反应灵敏、运转协调、符合实际的安全生产应急救援体系。具体建设目标包括：（一）建立健全市、县（区）安全生产应急管理与协调指挥机构，构建应急管理与指挥通信平台和信息系统。（二）依托现有应急救援资源，统一规划，合理布局，形成覆盖

4、全市的救援队伍体系。（三）建立健全安全生产应急培训演练、技术支持、物资与装备储备等保障系统，为应急救援提供可靠的技术、装备和物资支持保障。（四）建立健全安全生产应急救援管理、决策、指挥和响应机制，强化应急预案管理，保证应急救援工作有序、高效进行。三、主要内容（一）应急救援指挥平台建设。市、县（区）安全监管部门建设涵盖危险源监控、重点企业监控、应急指挥、日常业务管理、会议视频系统于一体的安全生产综合监管平台，并实现与市政府应急指挥中心平台互联互通；其他负有安全监管职责的部门建立覆盖本行业领域重点监管企业的视频监控平台。建成省、市、县（区）和企业

5、四级安全生产监测预警平台，实现对重大危险源的实时监测；建立各类数据库，形成完整的应急救援指挥平台数据库支撑系统；建立功能分级决策指挥系统，实现各级应急指挥平台互联互通。实现市、县（区）和乡镇、企业安全监管机构之间数据、语音、视频的互联互通。—7—市、县（区）安全生产应急救援指挥平台（含行业管理部门应急指挥平台）由同级政府负责建设；企业安全生产应急指挥平台由企业负责建设。（二）应急救援队伍建设。由市安全监管局统筹规划，合理布点，依托现有应急救援资源和企业，建立完善覆盖全市的安全生产应急救援体系。根据全市地下矿山和危化企业分布情况及现有企业应急救

6、援力量，重点建设1家市级安全生产救援队伍、1家县级救援队伍，企业按照规定建设专（兼）职救援队伍。配备具有较高标准的现代化专业救援车辆、装备和满足应急救援工作需要的各类救援物资，组建具有较强业务能力和技术水平的人员队伍，建设环境良好、功能齐备的应急救援演练、训练场地，建立应急救援培训基地和救援技术专家库。1.加强市级安全生产应急救援队伍建设：以巴中市矿山救护队为基础，整合南江县政府专职消防队资源，建立以矿山、危化救援为主，覆盖其他行业领域的综合性安全生产救援队伍，负责全市安全生产事故应急救援工作。2.政企合作建设通江县安全生产应急救援队伍：通江

7、县政府与企业合作，依托中石化元坝应急救援中心通南巴应急救援站，建设能满足通江辖区安全生产应急救援需要的应急救援队伍。3.广泛组建企业专（兼）职救援队伍：全市矿山、危险物品生产、运输、储存企业及长途客货运输、建筑施工、城市燃气等高危企业自主建设能满足本企业应急救援需要的救援队伍。所有矿山企业同时与就近的具有相应救援能力的专业救援队伍签订救援协议。—7—（三）应急预案体系建设。修订完善应急预案。各县（区）政府要及时修订完善政府的安全生产综合应急预案，市、县（区）各有关部门要分别修订完善安全生产专项应急预案，安全监管部门要修订完善矿山安全事故灾难、

8、危险化学品安全事故灾难、烟花爆竹安全事故灾难等三个预案和部门应急综合预案，并督促各有关企业修订完善本企业的应急预案，对燃气、危险化学品、矿山等高危行业里的重要生产装