关于影响我县社会稳定的问题与对策的研究

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1、关于影响我县社会稳定的问题与对策的思考近年来，在县委、县政府的正确领导下，我县政法机关与全县广大人民群众一道，认真贯彻落实党的十七大精神，紧紧围绕“工业强县、农业富民”目标，加大平安创建力度，加大社会治安综合治理，依法打击各类违法犯罪活动，妥善处置了一批影响社会稳定的突出问题，确保了全县政治社会大局的稳定，群众安全感逐年上升（2009年为89﹪,2010年上升为94﹪），同时2009年我县被评为“省级平安建设”先进县。总的来看，我县治安形势平稳，经济社会和谐。但是，也要清醒地看到，随着社会结构的深刻变动，经济体制的深刻变革、利益格局的深刻调整，思想观念的深刻变化，特别是2009年以

2、来影响全球的金融危机不断加深，经济生活中出现的问题必然会反应到社会稳定领域中来，各种矛盾和问题相互交织、相互影响、相互作用，进一步增加了社会稳定形势的复杂性，加大了维护社会稳定工作的难度，维护社会稳定的任务依然繁重艰巨。一、影响我县社会稳定的现状及原因去年，全县共受理群众信访191批（次），679人（次），群众集体上访41批659人次，同比上年分别下降21%、16%和41%。当前影响我县社会和谐稳定主要表现以下几个方面。17一是征地拆迁补偿分配、环境保护等城乡规划建设管理问题引发的矛盾纠纷突出。随着我县工业化、城镇化、农业产业化的加快推进，土地征用和拆迁补偿、环境污染矛盾纠纷出现的

3、案件有愈加严重的趋向。据近年信访统计，这类信访纠纷案占总量的30%。二是山林权属纠纷突出。随着近年来林权制度的改革，林地资源升值，承包林地造林的投资热潮持续升温，原来不受重视的山林土地，成为人们争夺的焦点。由于历史的原因山林土地由于原界线划定不够精细、科学，有“指手、土坎、坡岭、山沟为界、”现象，边界模糊不清楚，矛盾纠纷不断，或产权本已清晰，但由于利益驱动，一些村民胡搞蛮缠等，引起群众矛盾纠纷，呈现出纠纷数量多、持续时间长、涉及面广、情况复杂等特点。据近年不定期信访统计，该类信访纠纷占总数近40%。主要原因是现在山林土地的经济价值日益增高，山林土地成为多方争夺的焦点，村民往往对周边

4、的山林土地提出权属争议，从而引发纠纷。三是因政策变化导致的纠纷突出。特别是取消农业税后，一些农业税取消前因公益事业占用群众田土林地，当地政府或村委采取减免农业税的形式进行补助。但随着取消农业税，原被公益事业占用田土林地的群众认为，原来以减免农业税为补助的形式，现在没有其他补助，再加上粮食直补也没有，显得不公平，从而引发多次集体上访。同时由于政策的原因，土地征收价格变化，前后标准不一，前面出让土地的群众认为吃亏，故而要求提高征收标准，被拒绝后就采取了毁损破坏或阻工的过激行为。四17是涉法涉诉案件信访问题突出。随着体制改革的不断深入，利益格局的重新调整，诉之法律的纷争不断增多。当事人的

5、诉求对抗性比较明显，政策性强、社会敏感度高、处理难度大，一些群众没有用法律观念看待司法机关的处理决定，认为信访告状比诉讼解决问题快，不愿支付律师费和诉讼费，认为司法机关办事拖拉，徇私枉法，信“访”不信“法”，认为找“大盖帽”，不如找“乌纱帽”，当自己要求得不到满足时，缠访缠诉，致使涉法涉诉信访不断发生。司法、执法工作的整体水平离人民群众的一些新期待及新要求仍有差距。五是企业破产、改制引发的矛盾突出。从90年代起，我县粮食、油脂、水泥、工行、老鹰岩农场等企业先后进行改制，由于资金、历史遗留等问题，难以全面解决下岗职工养老保险等切身利益问题。上访告状的原因是经济利益得不到保障，参与上访

6、人员多是下岗职工，群体上访、越级上访，案件有所上升。六是“两抢一盗”案件影响我县社会治安稳定。我县地处黔东门户，是贵州与湖南交界之地，与省内铜人地区接壤，交通便利，人员流动较大。今年上半年，我县共立刑侦案件97起，其中“两抢一盗”就发生55起，盗窃案较多，占刑事案件总数的56%。同时外来流动人口作案上升，一些治安热点、难点问题没有得到有效根治。七是矿山、水资源纠纷日益凸显。随着经济的发展，我县矿山开发的推进，一些原来无人问津的荒山野岭成为村民“争抢”的宝地。由于农业产业化的推进，农村安全饮用水工程的建设，17水资源纠纷不断，农业用水与饮用水、水源地与受益区的矛盾时起彼伏。八是特殊群

7、体趋于不稳定。我县一些原抗美援朝、自卫反击退伍军人、复原军人，因生活、医疗等方面的问题，多次集体上访要求提高待遇。特别是在省州县各退伍军人、复原军人相互串联集体上访的敏感时期，表现得尤为突出。九是对敌斗争日益复杂。今年是中国共产党成立90周年，时值我省召开全国少数民族运动会和省州县乡四级换届之机，各种政治敏感时期和节点较多，各种敌对势力必然加紧勾结，借机进行干扰破坏活动。我县地域与外县接边较多，交通便利，是“法轮功”、“门徒会”等邪教组织活动渗透的前沿阵地，他们利用手