强基础细管理 抓落实促创新

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1、强基础细管理抓落实促创新近年来，我市经济建设突飞猛进、成果喜人，但社会建设滞后、社会管理缺失的问题也日益显现。一是思想重视不够，对经济建设“一手硬”，对社会建设和社会管理“一手软”的问题依然突出，领导的精力和人力、物力、财力投入明显不足。二是基层社会管理工作机构设置不规范、职能不明确、管理不统一、人员不到位、责任不落实，临时性、易变性特征明显，存在“无人干事、无钱办事、无地做事”的情况。三是社会管理各项措施落实不到位，只停留在会议、文件、口号上，没有真正具体实施并抓出成效。当前，我市正处于重要战略机遇期和矛盾凸显期，改革发展稳定的任务十分艰巨繁重

2、。要确保经济社会又好又快发展，和谐稳定的社会环境是前提，是基础，更是保证。只有科学有效地实施社会管理，才能创造良好的发展环境、有序的生活环境、稳定的社会环境。加强社会建设、创新社会管理,是满足人民群众新期待的重要举措，是提升社会管理效能和水平的必然选择，是解决影响社会和谐稳定的源头性、根本性、基础性问题的关键，是维护社会和谐稳定的根本途径。深入推进社会管理创新，关键在领导，基础在基层，根本在落实。6一、强化组织领导体系（一）以抓经济建设的力度抓社会建设。把加强社会建设、创新社会管理摆上党政领导班子的重要议事日程，摆到与抓经济发展同等重要的位置，由

3、党政“一把手”担负社会建设和社会管理的第一责任，亲自抓，带头抓，及时研究解决工作中遇到的困难和问题，确保社会管理创新各项工作落到实处。（二）以政绩考核的办法考核社会管理。把加强社会建设、创新社会管理列入社会治安综合治理实绩考核内容，纳入党政领导班子和领导干部政绩考评，与业绩评定、晋职晋级、奖励惩戒挂钩，激励各级领导干部参与社会建设、创新社会管理工作的积极性和主动性。。（三）以指导督查的方式推动管理创新。把加强社会建设、创新社会管理作为各级领导干部联系帮扶基层工作的重要内容，加强对乡镇（街道）和村（社区）特别是工作滞后、推动缓慢的地区和单位的指导督

4、促，强化对社会管理创新各项措施落实情况的跟踪督查，推动社会管理创新整体协调发展。二、强化基层工作体系（一）改革机构设置。在乡镇一级增设“社会管理工作中心”，作为党委、政府的序列工作机构，核定人员编制、落实职级待遇，形成在乡镇（街道）党、政领导下的“三办一中心”6（党政办、经济发展办、民政和社会事务办、社会管理工作中心）组织结构。社会管理工作中心具体负责创新社会管理日常性、基础性工作，同时将综治、信访、维稳、防邪、大调解、安全生产等职能职责全部划入社会管理工作中心，充分整合人力、物力、财力、信息资源，形成“一个窗口服务，一个平台办事，一个流程到底”

5、的工作格局，实现工作职能的明确化、组织机构的规范化、管理效能的最大化。（二）建强基层组织。配齐建强县（市、区）、乡镇（街道）矛盾纠纷大调解协调中心，进一步强化司法调解中心、人民调解指导中心和行政调解指导中心建设，尤其是要突破行政调解，从编制、人员、场地、经费上予以保障，确保“三个百分之百”和“五有”，不断完善“大调解”工作体系；继续深入推进各级各部门、单位、行业行政调解分中心和人民调解委员会建设，统一调解流程，规范调解程序，落实调解制度；在各村（社区）、各行业协会、新经济和新社会组织、企事业单位、学校及大型商场、规模性市场、车站码头等人口密集的地

6、方和区域广泛建立社会管理服务机构或矛盾纠纷调解组织，落实固定用房、专项经费、必备设施、便民电话、专用电脑等，配备专职和兼职干部，不断延伸社会管理组织网络，使社会管理不存盲区，不留死角。（三）创新基础工作。6一是在切实抓好社会治安综合治理、矛盾纠纷排查调处、信访维稳以及社会管理服务等基层基础工作的同时，将社情民意调查工作制度化、规范化。在各级党委政研室设立“社情民意调查办公室”，落实专人负责，采用调查问卷、实地走访、专用信箱、电子邮箱、网上互动、电话采访等具体可行的方式，每月定期收集社情民意，并进行梳理、分析、研判，形成专题报告，把民众意愿作为党委

7、、政府作决策、定政策、上项目、搞改革的主要依据，适时创新举措，及时改进服务，赢得人民群众的广泛理解和支持，切实解决老百姓最期待解决的事情，切实体现“群众利益无小事”，真正实现“全心全意为人民服务”，避免违民心、逆民意、激民愤，从源头上预防和减少社会矛盾和群体性事件的发生。二是整合资源，逐步推进，把信息化建设作为社会管理创新的契入点和突破口。依托已建的公安指挥中心平台、警务综合信息系统、互联网虚拟社会管理系统、政府各部门的信息资源系统，立足实际需求，实现信息的互联共享，形成分类采集、综合运用、效益共享的信息化应用格局，推进社会管理信息数据的跨部门、

8、跨地区共享和综合利用，最大限度地发挥出信息资源的整体规模效益。三、强化措施保障体系（一）建立“树形”管理结构。在各级各部门实行社会管理目