机制体制三创新强化推广优服务

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1、机制体制“三创新”强化推广优服务湖南省平江县农业局平江县地处湖南省东北部，是一个三省七县（市）交界县，县域总面积为4125平方公里，全县辖27个乡镇，774个行政村，总人口104万人，农业人口72.60万人。有耕地面积80.05万亩，其中水田66.80万亩，丘陵地429万亩，2008年农作物播种面积为189.9万亩，其中粮食作物播种面积122.6万亩，粮食总产50.2万吨；有茶园面积5.2万亩，常年种植中药材5.5万亩，水果面积21万亩，油料、高山蔬菜等也有较大种植规模。农业生产在全县国民经济中占据半壁江山，是一个典型的农业生产

2、大县。改革开放以来，通过几次大的变革，平江基层农技推广体系从小变大，从弱至强，为全县农业技术推广服务做了大量卓有成效的工作，特别是去年，在上级业务部门的关心支持下，我县进行了基层农技推广体系运行机制创新试点工作，基本解决了我县农技推广体系中存在的管理手段陈旧、工作机制不活、考核机制不明、竞争机制乏力、联动机制不密等问题，充分调动了广大农技推广人员的积极性，开创了我县农技推广和农业发展的新局面。目前，全县农技推广体系呈现以下几个方面的特点：一是机构健全。全县27个乡镇全部建立了乡镇农业技术推广站。二是队伍稳定。全县公益性农技人员3

3、06人，专业技术人员占75.3%。三是保障较好。乡镇农技站属全额拨款事业单位，工资由县财政列入预算安排，如今年县财政安排农技站经费535万元，其中人员经费418.9万元，养老保险、医疗保险等经费116万元，人平经费1.75万元。四是机制较活。明确了农技工作的量化考核，制定了相应的考核机制，充分调动了农技人员工作积极性。五是成效显著，通过优化农技服务，促进我县农业结构进一步优化，在种植业上逐步形成了水稻、茶叶、中药材、水果4大产业，技术推广进一步加强，农民科技文化素质逐步提高，有力地推动了我县农业生产的发展，2008年，我县水稻播

4、种面积104.9万元，比上年增加9.6万亩，稻谷总产45.34万吨，比上年增加3141万公斤。回顾过来的工作，我们的体会是：1.创新制度抓管理一是明确岗位职责。为做好农业技术服务工作，我们力改过去职责不明，岗位不清的现状，制定了《平江县农业局公益性岗位职责和目标任务》，实行竞聘上岗、定责定位、挂牌办公，要求乡镇农技站设立与局设专业股室相对应的岗位，并明确专干或技术员，做到专业技术不缺位，岗位职责不模糊。二是规范管理制度。以制度来管人，按制度来办事，我们建立四大制度来规范管理：1、工作制度，包括工作日志、工作例会、包村联户、信息管

5、理、档案管理和值班等制度；2、人事管理制度，制定了公益性人员竞聘上岗办法和淘汰补岗办法，建立了考核办法、考勤制度、培训制度；3、财务管理制度，管理上实行财务公开、民主理财，并对农技站国有资产进行全面登记，由局财会股专人负责，农技站确定实物保管人；4、党建工作制度，制定了班子建设，组织生活、思想工作、政治学习、廉洁自律等制度，重点抓好各基层党支部的建设，加强对党员的学习教育，经常开展创先争优活动，充分发挥党员的先锋模范作用。三是加强检查督促。为了使各项规章制度落到实处，不流于形式，我们认真抓好各项制度的执行，各项制度统一规格印刷上

6、墙张贴，对部分制度的执行设计相应的表格进行日常记录，并组织开展定期不定期的检查。2008年，县局开展了6次检查，各项制度在乡镇站得到全面落实，治理了工作环境，充实了工作内容，整顿了工作秩序，农技推广实行了规范管理。2.创新方法优服务针对我县地域面积大、耕地分散，技术服务点多面广线长的特点，在推广示范上主要突出了“五个一”，即“一厅、一卡、一片、一台、一资料”。一是建立“三电合一”服务大厅。对乡镇农技站配齐电脑、电话和电视，固定办公场所，安排专人值班，开展优质服务。服务厅可以提供政策咨询、技术解答、技术宣传及应急处置。二是建立种植

7、大户和科技示范户服务卡。每个农技人员印有一个服务卡片，联系15个种植大户或种植技术示范户，每个服务对象在农技站建立台账，服务内容记录存档。三是建立技术服务示范片。根据我县农技推广重点，每个确定一个示范项目，各农技站派专人负责项目实施，局里组织现场观摩评比活动。四是建立技术咨询台。每个乡镇农技站在主要集镇农资供应场所设一个技术咨询台，由有中级以上技术职务的农技人员坐堂开展技术咨询。五是印发一份技术简报。每个乡镇农技站都编印一份技术简报，每期印发到户，全年印发8-10期。通过创新农技推广方式方法，全县科技入户率达到95.3%，比上年

8、提高了6个百分点，新技术普及率达到74%，比上年增加21%。3.创新机制促推广一是制订科学考评机制。我们制定了《平江县乡镇农技站公益性农技推广人员考核办法》，分年度制定乡镇农技站目标管理考核细则，考核指标坚持以人为本、民主公开、细化量化、重在激励、简单易行的原则