昆明市五华区人民政府重大决策听证制度实施细则

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1、昆明市五华区人民政府重大决策听证制度实施细则   　　第一条  为推进行政决策的科学化、民主化，增强行政决策的透明度和公众参与度，保障人民群众的知情权、参与权、表达权和监督权，根据《云南省人民政府重大决策听证制度实施办法》及《昆明市人民政府重大决策听证制度实施细则》的有关规定，结合五华区实际，制定本实施细则。　　第二条  区政府及其所属行政管理部门和法律、法规、规章授权的具有管理公共事务职能的组织（以下简称行政机关）在重大决策（以下简称决策）前，组织听证，适用本实施细则。法律、法规、规章已有规定的，从其规定。

2、　　第三条  决策听证应当遵循公开、公正、客观、全面、高效、便民的原则，面向社会公开举行，并接受社会监督。除涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私的外，听证应当公开举行。　　第四条  区政府法制办公室负责全区决策听证制度的推进工作，并会同区监察局、区政府督办调研部门监督检查。　　第五条  下列决策应当举行听证：（一）制定对群众生产生活有重大影响的规范性文件；（二）编制国民经济和社会发展规划，年度计划，制定宏观调控和改革开放的重大政策措施。（三）组织编制、变更或者修改城市总体规划、土地利用总体规划、自然资源开发利用总

3、体规划及其相关的近期建设规划、控制性详细规划等，以及生态环境保护、重要道路交通规划等专业规划和专项规划；（四）制定产业发展规划、产业布局规划，或者对产业发展规划、产业布局规划作重大调整的；（五）可能对生态环境、城市功能造成重大影响的投资建设项目；（六）政府重大投资项目、特许经营项目、5000万元以上国有资产处置方面的重大事项；（七）制定或调整涉及土地管理、环境保护、劳动就业、社会保障、科技教育、文化卫生等方面的重大制度和措施；（八）涉及城市建设管理中重大公共利益调整的行为；（九）制定或调整重大突发公共事件应急

4、预案，或者制定与公共安全直接有关的重大行政措施；（十）对广大群众生产生活有较大影响的行政审批项目；（十一）其他与人民群众切身利益密切相关的决策事项；（十二）其他对全区经济社会发展有重大影响的决策事项；   （十三）法律、法规、规章规定的应当听证的其他决策事项。　　第六条  拟作出决策的行政机关是听证机关，具体负责决策事项的听证工作。　　两个以上行政机关共同作出决策的，牵头机关或者主办机关是听证机关。　　经听证机关书面委托，其他行政机关可以作为听证机关组织听证。　　第七条  拟作出的决策涉及专业性、技术性较强的

5、，应当经有关领域的专家论证。　　第八条  听证会举行10个工作日前，听证机关应当通过省政府指定的网站、政府信息公开网站、公共场所设立的政府信息公示栏、新闻媒体向社会通告听证事项、听证代表名额及产生方式等相关内容。在听证会举行7个工作日前，确定听证代表，并向社会公布听证会举行的时间、地点、听证会参加人员名单。　　听证机关除组织听证外，还应当采取向社会公示、召开座谈会等方式，广泛征求意见。　　对于情况紧急，不及时施行将会影响公共利益、人民群众切身利益的决策事项，可以适当调整本实施细则规定的时限。　　第九条  有利

6、害关系的公民、法人和其他组织认为行政机关拟作出的决策属于应当听证的范围，而拟作出决策的行政机关未启动听证程序的，可以向决策机关提出举行听证的申请。　　听证申请应当采用书面形式，载明申请听证的事项、理由、申请人、行政管理人等内容。　　决策机关收到听证申请后，应当及时组织研究，对于符合听证条件的，应当在5个工作日内决定予以受理，并自受理之日起20个工作日内组织听证；对于不符合听证条件的，应当在5个工作日内书面告知并说明理由。　　第十条  听证会参加人员应当包括听证委员、听证记录人、决策发言人、听证代表、听证监察人

7、、旁听人等。　　听证委员由听证主持人和委员3人以上奇数组成；听证主持人由听证机关的主要领导或者分管领导担任；听证委员从有关部门、专家学者中产生；听证记录人由听证机关指派；决策发言人由决策机关有关负责人担任；听证监察人由政府法制部门、监察部门和政府督办调研部门指派；旁听人由社会公众自愿报名，经听证机关确定。　　第十一条  听证代表应当具有广泛性和代表性，主要从以下人员中产生：　　（一）决策事项涉及到的利害关系人代表；　　（二）社会普通公众代表；　　（三）人大代表和政协委员；　　（四）熟悉听证事项的行业专家学者、

8、专业技术人员、相关企业和技术部门的代表；　　（五）法律工作者；　　（六）听证机关认为应当参加的代表。　　前款第（一）、（二）项的听证代表主要由公民、法人或者其他组织向听证机关提出申请，申请人超过预定听证代表人数的，由听证机关采取随机选取的方式产生。前款第（三）、（四）、（五）、（六）项的听证代表或者申请人不足听证代表人数的，可以由听证机关邀请或者委托有关组织推荐产生。　　第十二条  听证机关根据听证