浅议对高校非税收入管理系统思索

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1、浅议对高校非税收入管理系统思索　　摘要：河北省财政厅推行的河北省非税收入管理系统为政府非税收入管理改革，保证政府财政收入的应收尽收，杜绝源头腐败，发挥了重要作用。该系统通过互联互通的网络将执收单位、代收银行、非税管理机构紧密地联系起来，实现了“单位开票、银行代收、财政统管、以票控收”的征管模式。因新系统还处于试行阶段，在录入信息、打印票据、小条收费、银企对账等方面还存在一些小漏洞，希望相关管理机构能够通过执收单位反馈的信息，进一步改进和完善这一系统，使它能够为财政收入发挥更重要的作用。关键词：非税收入管理系统；增加财政收入；规范收费管理中图分类号：F810.42文献标识码：A文章编号：1001

2、-828X（2014）03-0-015近些年来，随着我国非税收入迅速增加，政府非税收入已经同税收一样成为了是财政收入的重要组成部分，在社会公共性支出和维护国家机器运转方面发挥着重要的作用。而教育性收费作为政府非税收入的管理范围之一，也成为政府提供公共服务的重要财力保障，在经济建设和各项社会事业发展中起到了不可忽视的作用。因此，加快政府非税收入管理改革，保证政府财政收入的应收尽收，杜绝大量财政性资金游离于财政管理之外，从源头上防止腐败，成为财税制度建设工作的重中之重。2010年以来，河北省财政厅推行了一套河北省非税收入管理系统。在得到试行单位的肯定后，自2011年12月1日起，河北省近2万个执收

3、执罚单位全部安装了互联互通的全省统一的非税收入管理系统，将原有的旧版缴款书全部核销作废。新的非税收入管理系统从申请购票、批准购票、核销票据到缴费、退付、记账、对账均从网上完成，该系统实现了统一票据管理，统一收费程序，统一收缴账户，统一资金划解，统一稽查监督。该系统最大的特点就是实行了“单位开票、银行代收、财政统管、以票控收”的征管模式，能够实时记录非税收入收缴及征管数据，全面实现了一体化网络管理。通过运用非税收入管理系统，河北省在增加财政收入、规范收费管理、助力源头防腐、优化经济社会发展环境等方面均取得了显著成效。作为省属高职院校，我院从试行新版非税收入管理系统至今，近两年时间。在使用中与旧版

4、收费系统相比，新系统具有以下几个优点：5完善了非税收入收缴管理信息系统。新收费系统以收入管理系统为依托，通过银行代收，实现非税收入管理的规范化、科学化、智能化、网络化。通过互联互通的网络及时获取最新的相关收缴信息，并可通过网络完成在线升级等工作。而旧版收费系统都属于单机版本，没有实现联网管理，当系统需要升级时只能由相关系统软件开发人员到执收单位现场升级。新版收费系统的联网管理既节省的人力也节省了时间，大大提高了工作效率。加强了非税收入的票据管理。新系统可实现从购票到汇缴全网络管理。旧系统在购票时要携带使用完的缴款书存根先进行核销，再通过申请，审批后才能购买新的缴款书。大量的缴款书存根携带既不方

5、便，购买新票手续也很繁琐。使用旧系统时各单位收到的款项都先存入各单位各在各银行的过渡性账户中，再通过转账汇缴到非税账户。这种方式就会导致一些款项不能及时足额入缴国库或者专户，出现各单位私设小金库等行为。而新收费系统实现网络管理后，可通过联网核销票据，申请审批购票，同时收到的每一笔款项只要开具“一般缴款书”财政厅随时可以调阅，通过POS机刷卡的款项也可以直接汇缴入库。这样从根本上解决了汇缴不及时和私设小金库的问题。强化了收支两条线的管理。由于教育性收费项目繁多，新收费系统中的收费项目均由省厅统一设置，并且挂接权限在财政，财政部门可以通过新系统对执收单位的开票、收款情况适时监督，有效地避免了执收单

6、位使用旧系统时乱收费现象的发生。5批量缴费可直接划款到财政。每到新学期所要学校面临的就是集中缴费的情况。新系统在集中缴费期可以通过小条缴费和批量刷卡等方式进行收缴学住费，通过银行代收系统完成学费收缴工作，大大提高了收缴学费工作的效率。新系统在使用中还有一些不够完善的方面：一、缴款书打印完成后只弹出“打印成功”对话框，也就是说无论打印是否成功，只能选择打印成功。在连打票据时，如果打印机出现问题没有打印完成，而系统提示打印成功，当选择打印成功后，未打印的信息也会保存到系统中而且不能重新打印。二、当“非税收入一般缴款书”打印完成后如果发现录入信息错误不可以修改信息后作废重开。例如：当录入信息时将缴款

7、人姓名“柳浩”录为“刘浩”并打印完成后发现错误，错误姓名不可再进行修改重开，系统中保存的信息只能是“刘浩”。三、“小条收费”批量开票时无法实现“一键多选功能”。例如：我院有9000名在校生，如果为每一名学生都开票的话，在批量开票时，要每个学生都选择一遍，也就意味着至少用鼠标点击9000次才可将全校学生的学费票开完。那么对于拥有几万学生的学校来说，将会增加更多的工作量。5四、与银行和财政的对账工作相