我国港口工程项目管理模式和选择策略

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1、我国港口工程项目管理模式和选择策略　　随着全球经济一体化进程加快，港口在促进地方和区域经济发展中的作用越来越重要。港口工程建设牵涉面广，关系到邻近城市交通建设及国家工业布局和工农业生产的发展；因此，有必要按照统筹安排、合理布局、远近结合、分期建设的原则，制定我国沿海港口建设规划，贯彻深水深用、浅水浅用的原则，科学合理地开发、利用和保护港口资源。在制定港口建设规划时，要做好港口腹地社会经济调查，选择自然条件良好的地域，合理规划工程规模。在对港口建设规划进行可行性研究后，制定港口工程项目建设实施规划，促进港口工程建设健康发展。1我国港口工程项目管理模式概述港口工程项目管理模式受国家政治、历史

2、、经济、文化等诸多因素的影响，具有多样化、多角度的特点。从业主投资管理的角度来看，目前我国港口工程项目管理模式分为指挥部管理模式、项目代建管理模式和建设集团管理模式。1.1指挥部管理模式5指挥部管理模式指由政府直接投资，由港口所属省市政府分管领导担任总指挥，由各部门领导、各县区政府领导、项目业主等共同参与领导的港口工程项目管理模式。在该管理模式下，勘察设计单位、施工单位和聘任的项目管理人员共同参与工程项目管理，能够实现统一指挥以及对工程项目全过程、全方位的管理和协调，便于解决工程项目管理过程中出现的各种矛盾和困难，提高管理效率和水平。目前，指挥部管理模式广泛应用于大型港口工程，如上海港、

3、青岛港等。不过，这种管理模式存在以下缺点：无法充分体现港口企业的需求和意见，容易忽略工程项目的长远利益；对工程项目的专业化、社会化和市场化进程产生一定阻碍作用；缺乏激励和约束机制，无法充分调动各部门和管理人员的积极性和主动性。1.2项目代建管理模式在项目代建管理模式下，由业主方委托专门的管理机构管理港口工程项目，即通过招投标方式选择有资质的管理机构进行专业化、社会化的管理以及组织工程项目的勘察、设计、招标、采购、监理、施工等，按照建设和设计计划开展工程项目建设和管理工作。该管理模式的优点在于：突破政府自建自用管理模式的弊端，通过专业分工和利益分离，提高工程项目投资、建设和使用等环节的管理

4、效率；充分体现市场调节机制的作用，实现建、管、用分离，有效约束工程项目预算；技术的专业化能够支撑和保障工程项目建设和管理的专业化。但是，项目代建管理模式在现阶段还未发育成熟，缺乏健全的法律法规体系保障，各利益主体之间的关系较为复杂，缺乏专业人才和相对成熟的管理公司体系。51.3建设集团管理模式在建设集团管理模式下，由港口所属省委或市委、省政府或市政府授权并由政府直接投资建设的国有投资公司建设和管理港口工程项目，以确保国有资产的增值和保值。该管理模式的最大特点在于能够通过对港口工程项目进行一体化和专业化的管理，体现港口工程项目管理的综合效益。目前采用这种管理模式的港口工程有营口港等。在建设

5、集团管理模式下，港口工程项目由政府出资成立的港口建设集团管理，由于港口建设集团普遍存在专业人才以及专业的生产运用和管理经验缺乏等问题，容易导致工程项目建设与生产脱节，阻碍港口工程项目管理的专业化和社会化发展进程，降低港口工程项目的管理效率和效益。2我国港口工程项目管理模式选择策略2.1港口工程项目管理模式选择的影响因素港口工程项目管理模式选择的影响因素包括：（1）是否有相关法律法规支持；（2）港口工程项目的建设要求、规模和复杂性；（3）港口工程项目建设管理人才质量和市场发育情况；（4）港口工程项目管理的利益分配机制；（5）港口资金来源以及政府支持程度。2.2港口工程项目管理模式选择策略5

6、（1）首先要考虑港口工程项目建设是否有相关法律法规的支持和保障。工程建设相关法律法规对特殊工程项目建设有具体规定，据此可以确定其管理模式。例如：涉及国家机密或国家安全的工程项目一般应由国家有关部门负责建设；军事工程项目的建设和管理应按照国家军事委员会的规定实施，不存在管理模式选择的问题。（2）根据港口工程项目建设的要求、规模及复杂性来选择管理模式。如果港口工程项目建设的要求较高、规模较大、复杂程度较高，应当委托专业的管理机构来建设和管理工程项目。（3）根据港口工程项目建设管理人才质量和市场发育情况来选择管理模式。专业化的港口工程项目管理离不开高水平的管理人才；同时，在成熟的港口工程项目建

7、设管理市场背景下开展管理工作能够确保工程项目建设如期完成。（4）制定合理的港口工程项目利益分配机制。在具体的港口工程项目管理过程中，应当综合考虑各方面因素，协调各利益主体之间的关系，选择合理的工程项目管理模式，以提高港口工程项目管理的经济和社会效益。（5）依据港口工程项目管理的资金来源和政府支持程度来选择管理模式。目前，我国港口工程项目管理呈现多元化发展趋势，港口工程项目管理模式应当及时创新，不断开发和应用新型工程项目管理模式，以实