浅议企业项目支出预算管理

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1、浅议企业项目支出预算管理　　【摘要】科学、合理地确定项目支出预算，对规范和强化企业支出管理，提高资金使用效益，保障企业专项工作任务的完成和企业事业的发展，都具有十分重要的意义。【关键词】企业，项目，支出，预算管理一、必须根据项目的性质对项目的耗时做出准确估计，然后在编制项目预算时详细地确定项目投入资金的时点。目前，企业的项目支出预算管理模式是先由各单位向上级企业申报立项，经有关部门论证后，再由企业审核确定是否纳入预算。正常的预算编制一般在每年的年底，预算下达一般要到第2年的年初，接下来招标采购至少要花费2个月时间，也就是说项目实施最快

2、要到第2年的下半年。但是，某些项目负责人对这个过程的耗时过于乐观。实际上，不同的项目在论证和招标采购的耗时是差别很大的。以某单位为例，一般的设备购置项目和信息化项目需时就很不相同。例如计算机采购项目，在编制预算时已经确定了使用对象，对于设备的型号及市场供应情况也已经掌握，所以资金一到位，就可以马上进行招标采购，极少出现招标失败的情况，项目实施过程也非常单一，只要收货验收合格并分配到各使用对象，整个项目就算完成了。大部分新建项目在下达预算当年的第三季度前就已经完成了。5信息化项目则有别于一般的装备购置项目，项目采购及实施过程较为复杂，项

3、目执行进度的控制具有不确定性。所谓信息化项目，是指在一定期限内，依托一定的资源，为达成一定的信息化目标而进行的一系列活动。一个信息化项目最核心的制约因素就是这三要素：时间要素、成本要素、绩效要素。项目建设单位在编制预算时，应当更加充分地考虑项目从论证到实施存在的各种可能会出现的问题，改变以往粗放型的财务支出管理模式，不要为了争预算、抢资金、上项目而缺乏对项目资金的管理和监督，在编制预算的时候如果对项目资金的投放时点能做到更加准确地预测，在实施过程中根据项目的进度及时地做出预算调整，将大大提高财务资金的使用效率。二、应积极吸收项目管理的

4、成功经验，加强项目前期管理及加大项目预算审核力度，深化项目预算改革。5与我国众多“边决策、边设计、边施工”的项目管理模式不同，美国主管投资项目非常重视前期管理，主管部门在申请项目预算前，须进行许多市场调研，潜在的承包商（设计、施工、监理及材料设备供货商等）都可以参与进来进行预算评估。不仅如此，项目生成前还必须在国会进行广泛的讨论，各个组织都在进行游说，一般的项目需要1-2年论证，大型项目有时需要10多年才能出台。可以说，美国主管项目管理70%的要义集中在前期管理，尤其是设计和功能定位。而有的企业现在也建立了项目库，建设项目一般都要经过

5、专家论证，但是专家关注的只是项目的总投资，对于项目的必要性及项目资金的管理却没有提出很好的意见。到底这个项目从采购到实施需要多长时间，每个时期需要多少资金的投入才是最合理的，专家一般没有给予指导。但是每个项目在编制预算，纳入预算管理前是必须明确资金的投放时间和金额的，虽然这是财务管理的内容，但是也是项目管理的内容。另一方面，美国主管要求各部门在申请预算时不仅要做到申请项目的目的必须能令白宫与国会信服，预算也必须细到非专业人士（纳税人）都可以查证。另外，美国项目预算审核时间长，白宫和国会有一年的时间与行政部门就预算反复交涉。但是，我们不

6、少项目预算的编制者在编写预算说明时普遍都是用词过于专业，一般非专业人士时无法读懂的。而且在编制预算的时候，对于资金的使用不够细化，审核部门和建设部门的沟通不够，从收集项目预算到完成预算审核时间不够长。项目预算不同于基本支出预5算，不应当硬性地要求按年来编制。一般上级主管部门应及早根据业务发展的需要制定一个总体规划，然后要求各建设单位提出需要建设的项目，对于每个项目进行了初步的论证后，再筛选出必要的项目，并将情况向各建设单位反馈。建设单位收到通知后，应再次将项目的预算细化，包括强化项目说明的可读性，提高资金分配的准确性，市场供给情况，项

7、目设计的具体方案等。再由具有技术管理知识和财务管理知识的专业人士审核。项目预算的安排应从整体考虑，避免项目的重复建设。企业财务部门也应根据企业的总体规划来确定各个主管部门项目资金的投入，尽可能避免资金争抢的情况出现。按照企业的发展来安排项目，根据每个项目在不同阶段对资金的需求，合理安排资金的投放。各级财务部门还应采取更有效的奖励措施鼓励各建设单位节约使用建设资金，形成一种制度，要求实际签订合同后，节约的资金一律收回。实际上，企业项目预算的改革还需要进一步深化，各级财务部门应该积极吸收国外先进的项目管理经验，结合实际情况提出更科学的管理

8、办法。三、必须重视对项目管理人才的培养，慎选项目管理人员，以减少项目的管理风险。项目的管理风险主要来自于项目人员的组织有效性，项目时间、资源的计划确定性和可控性，以及项目质量监控的力度和立场。如何有效组织，并协同发挥积极