生态公益林保护和管理措施

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1、生态公益林保护和管理措施　　摘要：从健全保护与管理体系、设立生态公益林专项资金、加强生态公益林建设、防治结合强化管理、提高工作人员素质等方面提出生态公益林的保护与管理措施。关键词：生态公益；保护与管理；措施生态公益林作为保护生态资源、改善自然环境的功能区，不仅具有涵养水源、改善水文状况、净化空气、防止污染、降低噪音、防风护沙、防止水土流失、保持和恢复土地肥力、保存物种资源的重要作用，而且还可以提供丰富的物种资源和树木资源，协助科学技术研究与试验，开发森林旅游项目等。1健全保护与管理体系4根据《中华人民共和国森林法》、《中华人民共和国森林法

2、实施条例》、《中共中央、国务院关于加快林业发展的决定》、《中共中央、国务院关于全面推进集体林权制度改革的意见》以及省、市《关于开展集体林权制度改革的意见》等有关法律、法规、政策、制度，各省、市、县、乡确定管护形式，制定细则，确保管护成效，不断完善生态公益林管护体系和有效的管理办法。同时，应做好各地区的生态公益林区划界定工作，按照国家有关法律规定和公益林的界定技术规程进行现场认定，确定四至范围，划出界线，明确林种、面积、保护管理范围，设置生态公益林公示牌，避免不必要的冲突与纠纷发生。还要尊重和保护林权所有者、经营者的自主权，由国有林场、村集

3、体、单位或个人按照管护合同承担保护管理责任。同时，还要维护林权的稳定性，保证已确立承包关系的连续性，确保生态公益林的可持续经营。认真落实生态公益林建设和管理责任制度，根据生态公益林的状况由承包人或管理者承担相关责任，建立检查机构加强对生态公益林的建设管理和检查监督。2设立生态公益林专项资金各级政府和相关部门应设立森林生态效益补偿的专项资金，用于重点和急需营造、抚育、保护和管理的生态公益林。专项资金应专款专用，将每一笔支出都应用在生态公益林建设和补偿中，不得挪用、借用、乱用。认真执行专项资金的审批流程，严格管控资金流向，确保资金及时到位。设

4、定符合当地实际情况和市场行情的补偿标准和补偿办法，做好生态公益林的管护补助和公共管护支出，定期组织检查验收，确定补偿金额，核发补偿资金。3加强生态公益林建设4生态公益林建设应以充分发挥生态功能为基础，因地制宜、因害设防，坚持“谁使用，谁负责”的原则，使用和维护更新相结合，促进生态公益林的可持续发展。注意生态公益林的规划设计、布局结构等，聘请专业人员对生态公益林的封、造、补、抚、管等具体工作进行科学指导，加快森林植被恢复，不断提高重点生态公益林质量，建成树种多样、结构合理、功能齐全、生态效益和社会效益稳定的森林生态体系。避免单一林的营建，注

5、意树种的多样化，乔木树下应有灌木，灌木下应有草，实行乔、灌、草结合的立体森林营建，以减少病虫害、火灾等因素造成的生态公益林大面积损失。加强生态公益林区域的森林防火基础设施建设，形成完整的森林火灾预防和扑救体系。根据当地的水文地质、气候条件、自然环境等因素引进外来物种，实现生态效益和经济社会效益的和谐发展，为开发森林旅游项目和配合科学实验打好基础，促进地区经济与生态平衡和谐发展。4防治结合，强化管理4加强生态公益林的管护工作，提高森林质量，避免片面追求营建面积与规模，调整管理和营建的工作关系与重点，加强森林的守护。由于森林管理的特殊性和艰巨

6、性，在具体的生态公益林管理过程中应以预防为主、综合治理，定期进行病虫害防治措施，建立监测预报体系，从源头控制病虫害的发生、传播与蔓延。与此同时，还要严格执法，加大林地监督检查力度，对各地非法侵占林地行为进行查处。重点保护珍稀物种、乡村树种、大径级林木，禁止进行商业性采伐，打击滥砍滥伐、乱占林地、偷牧毁林、开垦开矿、采石筑坟、挖沙取土、修建房屋、修筑道路等破坏生态公益林的违法行为，加强征占用林地审批流程控制，坚决避免不经审核批准就擅自侵占或变相侵占林地的违规行为。加大法律宣传力度，让广大干部、群众了解和掌握违法占用林地的严重后果。5提高工作

7、人员素质生态公益林的管护落实关键在于相关工作人员的执行与实施，应加强相关人员的技能、法律法规、职业道德的培训与教育，提高认识，使其明确工作职责与使命。同时，还要对工作中出现的滥用职权、徇私舞弊、违规操作、弄虚作假、不作为或滥作为的工作人员，依法追究责任。推行责任管理制度，签订《保护和管理生态公益林资源目标责任书》，层层落实森林资源保护责任制，将个人的经济效益与工作成果挂钩实行绩效考核、责任承担，对不履行管护责任，造成生态严重破坏的依法追究责任。参考文献1陈祖挺.浅谈林业站在生态公益林保护管理中的作用[J].福建林业科技，2004（12）2

8、蒋耀华.承德市生态公益林现状和保护管理对策[J].河北林业，2008（2）（责任编辑舒丹丹）4