资源描述：
《浅谈农业综合开发意义和其生态环境评价》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在学术论文-天天文库。
1、浅谈农业综合开发意义和其生态环境评价 摘要:土地整理是指通过采取各种措施，提高耕地质量，增加有效耕地面积，改善农业生态条件和生态环境的行为。本文试从土地整理的角度出发,以实际工程为例,探讨开展农业综合开发土地整理的意义,并对进一步完善土地整理工作提出建议。同时我们还分析了农业资源综合开发生态环境评价与常规环境评价的意义及不同点,提出了农业资源综合开发生态环境评价的主要步骤、指标体系、评价标准和评价方法。关键词:农业综合开发；意义；生态环境中图分类号：DF413.1文献标识码：A文章编号：1引言7我国是世界农业大国，农业是我国的传统和基础产业。随着我
2、国农业的基础条件、投入程度、科技程度等的不断改良和进步，农产品产量大幅度增长，使农民各方面生活条件得到了明显改良。但是，我国在农业发展中仍然面临着许多的问题与挑战。因此，增进农业发展、实现农业可持续发展是我国必须解决的问题之一。实行符合我国国情的生态农业是促进我国农业发展的必经之路。根据国土资源部国土资发[2005]29号文件《关于加强和改进土地开发整理工作的通知》，明确了土地开发整理工作方向和重点是：“当前和今后一个时期内，土地开发整理工作要以提高农业综合生产能力为出发点，大力开展基本农田整理，促进补充耕地数量、质量、生态三者统一；要落实《全国土地
3、开发整理规划》(国土资发[2003]69号)，积极实施重大工程，促进项目布局的相对集中”。2农业综合开发的概念及其意义农业综合开发是指中央政府为保护、支持农业发展，改善农业生产基本条件，优化农业和农村经济结构，提高农业综合生产能力和综合效益，设立专项资金对农业资源进行综合开发利用的活动。农业综合开发的任务是加强农业基础设施和生态建设，提高农业综合生产能力，保证国家粮食安全；推进农业和农村经济结构的战略性调整，推进农业产业化经营，提高农业综合效益，促进农民增收。一般说来,大范围的生态问题很大程度上是农业资源的开发活动所造成的。因而,探讨农业资源合理开发
4、的标准及其所引起的生态问题,建立可操作的环境评价体系和基本方法具有极为重要的意义。目前,我国这方面工作多集中在单项资源的开发,或者依托于具体的建设项目,评价范围一般较小,缺少战略性环境评价,不能满足宏观生态治理和自然保护的需要。国家环保局开发司编著的环境影响评价技术原则与方法和评价导则独缺生态专章,7而且农业资源综合开发生态环境影响评价也是有些学者呼吁的累积影响评价的一个重要方法。农业资源综合开发涉及到水、土、生、气等自然要素和人口等社会经济要素,需从更高的整体角度去分析问题,因而具有综合性特点;人类对资源开发所引起的生态问题不是立即显现出来,而是存
5、在着时间滞后效应,并且农业资源开发涉及范围特别大,长期以来一直处于一种自然发展状态,很少有具体的建设项目作为依托,因此,具有宏观性和长期隐蔽性的特点；农业资源开发与自然要素密切相关,不同地区不同的自然条件强烈影响资源的开发方式和强度,因而,地域性特点又非常明显。综合性、宏观性、隐蔽性和地域性是农业资源综合开发生态环境评价的主要特点,也决定了这种生态环境评价考虑内容需要全面,技术相对复杂,服务对象层次较高,提出的措施具有战略性而不是具体性。3农业综合开发的生态环境分析区域农业资源综合开发生态环境评价与单项资源开发评价不同,应该侧重于区域资源要素及其组合
6、特征,同时要重点诊断人类综合开发活动是否合理以及引起的生态问题。这种评价范围一般宜大不宜小,所选的评价指标既要全面,又要突出区域的特殊问题。3.1农业综合开发环境评价基本步骤农业综合开发环境评价基本步骤为:区域前期研究；提出评价指标及其标准；选择合适的评价方法。7区域前期研究是基础性工作,其主要任务是了解区域自然条件、区域资源数量质量及组合特征,概略分析资源开发方式及所存在的生态问题和发展历史,在此基础上划分资源生态功能区,并对各分区进行综合研究。虽然不同地区评价指标有所不同,但还是可以归纳出评价指标的一般框架。我们从区域的生态脆弱度、人为胁迫和系统
7、响应几个方面提出了评价指标体系的一般框架,具体应用到实际区域时,在这些指标的基础上加上特殊的区域指标,就可以得到全部的指标体系。3.2农业综合开发的评价方法对研究区域进行评价时,我认为应分别对指标体系的自然生态脆弱度,人为协迫指标、系统响应指标三部分进行评价。生态环境影响评价是对未来的生态环境质量进行预测。一般的小区域单项资源开发建设项目开发前后变化很大,具有强烈的波动性,而农业资源开发的“惯性”作用大,很难改变现有的资源开发方式,具有强烈的稳定性,其生态环境预测难以用数字定量表达。7依据世行对环境影响评价的理解，环评是管理项目过程的工具，而不仅仅是
8、项目评估中的一个辅助技术工具。因此，管理环评过程需要科学判断和管理技能的结合。环评不是科学研究，相反，它使用
