湖南省石门县烟叶产业发展探析

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1、湖南省石门县烟叶产业发展探析　　摘要常德市石门县是湖南省重点产烟县之一，是常德市重要的优质烟草产地，但近几年石门县烤烟规模徘徊不前。通过调研发现，制约石门县烤烟规模发展主要有烟叶种植区域比较效益不明显、思想不统一、劳动力不足、基础设施不齐全、救助资金未到位等因素。针对石门县烟叶产业发展存在的问题，提出解决措施，以为石门县烟叶发展提供参考。关键词烟叶；优势；问题；对策；湖南石门中图分类号F326.12文献标识码A文章编号1007-5739（2013）24-0307-02烟草作为常德市的支柱型产业，在常德市的经济社会建设中占有重要地位，石

2、门县是常德市优质烟叶的重要产地，2013年，常德市石门县烤烟规模徘徊在3500t左右，所占全市烟叶规模由以往的60%左右下滑至2013年的40%左右。石门烟叶产业的发展现状已经严重制约了常德市优质烟叶产业的发展，如何破解石门烟叶发展难题，实现石门烟草2个基地单元建设目标，是常德市烟叶产业发展首先要解决的问题。1石门烟叶产业发展优势1.1烟叶品质优良5石门的土质土壤、地理地貌、日照条件、全年降雨分布等条件，十分适合优质烟叶的生长。全县共有适宜性烟田1.33万hm2以上，其中以壶瓶山镇、南北镇、太平镇等平均海拔在600m以上区域，所产的烟

3、叶质量最好，深受广大工业、企业喜爱。1.2工业扶持力度大长期以来，石门就是湖南中烟的联办基地，所产烟叶主要供给湖南中烟集团，无销售市场之忧。2011年，常德市与湖南中烟工业有限责任公司共同在石门实施了国家级壶瓶山基地单元建设并通过验收；2013年，石门壶瓶山基地单元成为湖南中烟工业有限责任公司订单烟叶生产基地单元。湖南省烟草专卖局更是对石门县壶瓶山基地单元给予了大力支持，预计在2014年石门县壶瓶山基地将成为湖南中烟的特色基地单元。同时，湖南中烟工业有限责任公司每年还通过科技推广、自然灾害捐赠、援建希望小学等途径支持石门烟区发展。1.

4、3经济效益明显石门烟叶收购均价从2007年的不足2.5元/kg增加到2012年的5.95元/kg，平均毛收益突破6万元/hm2。如南北镇黑头岩村烟农陈友红2012年种烟2.33hm2，纯利润超10万元，烟农康存科2012年种烟1.33hm2，纯利润达5.1万元，烟农康建武种烟15hm2，其纯利润为4.5万元，烟叶纯收益和规模效应越来越明显，优势产区烟农种烟积极性逐步提高，使种烟蔚然成风。1.4基层基础牢固石门县50年的种烟历史，培育出了40多个以烟为主的种烟专业村，造就了近3000个“精于此道，以此为生”的职业烟农，锻炼了近100人的

5、“横向到边、纵向到底”技术指导队伍。近年来的烟基工程建设，改善了部分烟区的生产生活面貌，建成了可供1666.67hm2烟叶烘烤的烤房，配套有可培育1666.67hm2的漂浮育苗设施。当前，石门县成立了13个烟农合作社，1个合作联社，烟农入社率达100%，农用机械的推广和专业化服务有效地降低了种烟用工和劳动强度。1.5四方互惠互利烟叶属于订单生产，烤烟价格逐年看涨，无市场之忧，无市场风险，种植烤烟是烟区一个“短平快”的脱贫致富的项目，符合武陵山片区产业扶贫开发的需求，利于烟农增收。发展壮大石门烟叶，湖南中烟工业有限责任公司能获得优质的特

6、色烟叶原料，保障“芙蓉王”品牌原料需求。烟叶也是唯一保留有特产税的农作物，地方政府尤其是乡镇政府、种烟村能获得税收分成。扩大烟叶规5模就是扩大烟草部门经济总盘子，培育新的经济增长点，能通过土地整理、水源工程等烟基项目支持烟区建设，商业反哺农业，履行烟草行业社会责任。2石门县烟叶产业发展瓶颈石门虽然有得天独厚的烟叶发展条件和人文环境，其质量也被烟草工业、企业看好，但近2年却呈现下滑趋势，主要原因有以下5点：2.1部分区域比较效益不明显前几年，烟区没有开展专业化服务，工场化烘烤，烟农种烟的劳动强度和用工成本过多，造成生产成本过高，加之茶叶

7、市场比较火爆，导致烟叶比较效益不明显，随着烟叶价格稳步提高，烟叶比较效益逐步显现。一些中部海拔区域村由于各种原因，未能形成稳定的产业发展态势，在种烟农户中，还有农户因劳力差、培管不到位而难以达到预期收益，从而处于保本或入不敷出的尴尬境地[1]。2.2思想认识未能完全统一税返能给基层政府带来经济效益，政府是产业中受益较多的对象。但一些领导干部发展种烟不努力，坐享税收分成。一些乡镇党委、政府对烟叶产业发展的认识比较模糊，存在“多一事不如少一事”的想法，以及被动应付、顺其自然的心理，没有真正理解烤烟是农民增收、财政增效的特色产业，更没有真正

8、把烟叶产业当成真正的农业产业来抓，没有站在烟区农民脱贫致富、产业扶贫的发展高度去思考和谋划产业[2]。52.3劳动力等客观因素影响大影响石门烟叶生产发展徘徊不前的原因除主观因素影响外，还有不可忽视的客观因素。据石门县调查