浅议水利水电工程造价管理

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1、浅议水利水电工程造价管理　　【摘要】工程造价管理是一项技术性和专业性较强的工作，它始终贯穿于投资决策、项目设计、招标投标和建设的施工各阶段。做好工程造价管理可以帮助工程更好地实现其社会效益和经济效益。近几十年来，尽管我国的水利水电工程施工和管理技术得到了前所未有的发展，但仍然存在很多不足。下文笔者结合多年工作经验，首先分析我国水利水电工程造价管理现状，再提出相应有效的解决办法。【关键词】电力；水力；工程；造价；管理水利水电工程建设是一项复杂的系统工程，在建设周期中，涉及的可变因素非常多，工程造价管理贯穿于工程项目的筹划、决策、设计、施工全

2、过程，主管部门、建设单位和设计、监理、施工单位应各司其责，共同履行控制职责。做好工程造价管理工作可以节省成本，提高企业的竞争力。1水电工程造价管理的意义（1）是项目正确决策的重要依据。水利水电建设项目在投资之前需要进行可行性研究，才能充分论证其技术的合理性和可行性。在这一时期，进行经济分析的重要基础是投资估算。6（2）是工程投资规模和初步概算宏观控制目标的基本前提。初步设计阶段依据现行有关费用标准、定额而编制的工程投资计划，是国家或业主确定基本建设投资规模的依据。初步概算包括静态总投资额度和动态总投资预测，它反映了建设项目在初步设计阶段编

3、制价格水平年的建筑市场平均生产力水平所需花费的费用总和。而概算投资在建设期间不能任意突破。概算编制准确，摹本建设投资规模就容易控制，有利于工程项目的顺利建设；相反，如果总造价过低，在实施中一再突破，可能导致基本建设规模失控，破坏财政收支平衡。（3）是筹措建设资金的必备条件。目前水利工程建设投资已经形成多元化格局。主要有贷款集资、各级政府财政投资、利用外资等形式。工程总投资额受各种投资所占比例影响，若投资总额不准确或比例失调，必然影响建设资金到位和运行期间还贷。（4）是工程造价实施控制的关键因素。科学的造价管理就是分清影响资金运用的主观和客

4、观因素，计算并调整客观因素影响的投资，避免受主观因素的影响。规范合同调整和充分处理方法，促进业主和承包商之间的友好合作，有利于工程顺利发展。2水利水电工程造价管理存在的问题2.1工程计价方法缺乏科学性6目前我国都是利用通过预算确定工程造价，按取费标准计算间接费、利润、税金，再依据有关文件规定进行调整、补充，最后得到工程造价。直接费与间接费的计算依据分别是参照定额和取费标准。定额既包括了生产过程中的实物和物化劳动的消耗量，同时还包括了各项消耗指标所对应的单价，属“量价合一”的定额。2.2工程造价管理监督不完善变相竞争现象在建筑市场中十分普遍

5、，例如盲目压低工程造价、不按质论价、压缩工期、垫资施工、拖欠工程款等现象屡见不鲜，一旦出现上述问题，容易影响工程的顺利开展，影响工程质量，延长工期，超过预算，从而降低投资效益，浪费人力和物理。同时投资方都想用低价招标，因此往往忽视质审投标施工单位或材料供应商，导致出现转包行为，承包方往往采取“低价中标，索赔盈利”的方式承揽工程，靠合同漏洞和监控不力来“赚钱”，造成工程造价管理处于被动状态。2.3不健全的工程造价管理体制工程定额按管理权限和主编单位有全国统一定额、行业统一定额、地区统一定额、企业定额和补充定额等。地区定额由省定额站编制颁发在

6、全省统一执行，政府投资的市政工程又由政府颁发了市政定额，由于两部门的要求和掌握尺度不同，在执行过程中常发生矛盾，致使定额使用单位无所适从，有关主管部门难以仲裁。3加强水电工程造价管理的措施63.1设计阶段的造价控制水利水电工程设计质量的优劣、该项工程建成后获取经济效果的好坏，这是一项水利工程在其建设中是否能够尽可能地节约投资的关键要素。通常来讲，一项连续的、全过程的管理存在不同层次、不同阶段的管理内容，这使得造价人员必须面对不同的工作重点，开展不同阶段的造价管理，尤其要通过与业主运用价值功能的协同，改良工程设计方案，并以价值水利工程原理，

7、认真分析水利水电工程项目的具体功能与成本，最大限度地提升水利工程的价值，激发节约投资的潜力。这便要求造价人员必须尽可能早地参与到水利工程设计阶段的决策工作中，加强水利项目的沟通与合作，提高质量、控制成本，降低水利工程费用。3.2工程招投标阶段的造价管理市场经济环境中，招投标是一种明显的市场竞争行为，在此种由市场定价的价格机制之下，水利水电工程造价管理的开展应致力于工程价格的有效控制、工程所需劳动力消耗水平的降低，以及工程生产力资源的优化配置，促进工程价格与价值基础之间的更好吻合。此外，还要在水利工程的勘查、设计、施工、监理等阶段以及和工程

8、建设相关的材料采购阶段，大力推行招投标制度，以完善的招投标法律结构体系，优化招投标方式，加强水利工程招投标阶段的监管和服务。63.3施工阶段的工程造价管理施工阶段的工程造价管理可谓是整个水利水